《神州縱橫－凌昆》中國應加大投資促發展

　　《神州縱橫》中國今年兩會政府工作報告在經濟方面無甚驚喜，無重大新意。由於內外環境
均非理想，這種策略上的無為狀況令人擔心，並懷疑中央能否引導國家應對險局。
　
＊缺推動經濟新思維＊
　
　　今年報告一如所料未有提出經濟增長目標，乃恰當務實之舉，不確定性太高訂了目標亦無大
意義，如果全年ＧＤＰ能有２％至３％增長便很好了。ＩＭＦ於２月時估計全球增長將為負３％
，發達國更為負６％，且預期６月時會再調低預測數據，因上半年疫情比原來估計更差，中國有
增長便一枝獨秀。按目前情況看復工復產進度良好，隨解封消費穩步復常，故投資及外需不足仍
是困擾主源。不幸者是報告仍未見新應變思維，仍是虛空的「六保」口號，和以釋放消費潛力為
主的策略。宏調政策同樣毫無新意，故放寬貨幣及財政政策均不會有顯著功效。擴大財赤至
３﹒５％ＧＤＰ可以接受，但有大部分開支的２﹒５萬億浪費在減免稅費上，而非直接的通過投
資振興經濟。本來最近已有經濟學者提出加大投資，和出台新的大投資計劃如４萬億２﹒０等
（仿效２００９年做法），還有對於新基建的議論，但報告中均未見專門論述。此外國家已於５
月中提出了新的西部大開發的指導意見，可說是近年推動投資及發展的重大舉措，可惜在報告中
亦未見有具體的落實政策。當局的因循保守擇錯固執經濟策略，確令人失望。
　
＊應力推西部大開發２﹒０＊
　
　　由於中國已步出疫情漸復正常，故向人民派錢或消費券等救亡措施已無需要，徒耗費財政資
源。反應大手投入發展項目，當中西部大開發乃必然之選。在美國炸毀前南斯拉夫中國使館後，
中國深感地緣戰略形勢凶險，乃於２０００年啟動十年的西部大開發計劃，通過重大項目如西氣
、西電東輸等加快兩部發展，並壯大全國經濟實力，成效顯著。可惜之後未有繼續制訂長遠大開
發方案，直到今天在備受美國威脅下才提出西部大開發的２﹒０版。新版為期１５年，要求到
２０３５年西部地區基本實現現代化，且基本公共服務、基建及人民生活水平與東部大體相當。
發展內容頗為全面，涵蓋基建、高新科技產業、環保、民生服務、經濟帶建設和重點城市群建設
等。但至少有兩點仍感不足：（一）未有如西部大開發１﹒０計劃列出一批特大項目作為拉動全
局的核心工程。（二）應更多著重「遠西」開發，即包括新疆及青藏高原的最偏遠西部地區的發
展。這裡的經濟發展及地緣政治戰略地位日益重要，故需有專門計劃以加快發展，並成為大開發
２﹒０的重中之重。總之由加大投資促發展及推高增長，乃當前中國經濟振興的必由之路。
《資深評論員　凌昆》

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