《神州縱橫-凌昆》中國應加大投資促發展

  《神州縱橫》中國今年兩會政府工作報告在經濟方面無甚驚喜,無重大新意。由於內外環境
均非理想,這種策略上的無為狀況令人擔心,並懷疑中央能否引導國家應對險局。
 
*缺推動經濟新思維*
 
  今年報告一如所料未有提出經濟增長目標,乃恰當務實之舉,不確定性太高訂了目標亦無大
意義,如果全年GDP能有2%至3%增長便很好了。IMF於2月時估計全球增長將為負3%
,發達國更為負6%,且預期6月時會再調低預測數據,因上半年疫情比原來估計更差,中國有
增長便一枝獨秀。按目前情況看復工復產進度良好,隨解封消費穩步復常,故投資及外需不足仍
是困擾主源。不幸者是報告仍未見新應變思維,仍是虛空的「六保」口號,和以釋放消費潛力為
主的策略。宏調政策同樣毫無新意,故放寬貨幣及財政政策均不會有顯著功效。擴大財赤至
3﹒5%GDP可以接受,但有大部分開支的2﹒5萬億浪費在減免稅費上,而非直接的通過投
資振興經濟。本來最近已有經濟學者提出加大投資,和出台新的大投資計劃如4萬億2﹒0等
(仿效2009年做法),還有對於新基建的議論,但報告中均未見專門論述。此外國家已於5
月中提出了新的西部大開發的指導意見,可說是近年推動投資及發展的重大舉措,可惜在報告中
亦未見有具體的落實政策。當局的因循保守擇錯固執經濟策略,確令人失望。
 
*應力推西部大開發2﹒0*
 
  由於中國已步出疫情漸復正常,故向人民派錢或消費券等救亡措施已無需要,徒耗費財政資
源。反應大手投入發展項目,當中西部大開發乃必然之選。在美國炸毀前南斯拉夫中國使館後,
中國深感地緣戰略形勢凶險,乃於2000年啟動十年的西部大開發計劃,通過重大項目如西氣
、西電東輸等加快兩部發展,並壯大全國經濟實力,成效顯著。可惜之後未有繼續制訂長遠大開
發方案,直到今天在備受美國威脅下才提出西部大開發的2﹒0版。新版為期15年,要求到
2035年西部地區基本實現現代化,且基本公共服務、基建及人民生活水平與東部大體相當。
發展內容頗為全面,涵蓋基建、高新科技產業、環保、民生服務、經濟帶建設和重點城市群建設
等。但至少有兩點仍感不足:(一)未有如西部大開發1﹒0計劃列出一批特大項目作為拉動全
局的核心工程。(二)應更多著重「遠西」開發,即包括新疆及青藏高原的最偏遠西部地區的發
展。這裡的經濟發展及地緣政治戰略地位日益重要,故需有專門計劃以加快發展,並成為大開發
2﹒0的重中之重。總之由加大投資促發展及推高增長,乃當前中國經濟振興的必由之路。
《資深評論員 凌昆》

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