Российские власти предложили запретить увольнять работников во время карантина

Что произошло

Министерство труда и соцзащиты подготовило проект постановления правительства, согласно которому во время действия карантинных мер работодатель не сможет увольнять сотрудников по собственной инициативе. Документ оказался в распоряжении РБК, его подлинность изданию подтвердили источник, близкий к правительству, и представитель Минтруда.

Речь идёт о постановлении под названием «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в 2020 году». В нём правительству предлагается воспользоваться новыми, отступающими от Трудового кодекса возможностями. Они позволяют кабмину устанавливать во время пандемии особое регулирование трудовых отношений. Соответствующий законопроект уже приняла Госдума, теперь его должен одобрить Совфед и подписать президент.

Что именно это за регулирование, в одобренном нижней палатой парламента документе не указывается. Минтруд предлагает под этим предлогом:

• запретить работодателям в период вынужденной приостановки деятельности из-за карантина увольнять работников по собственной инициативе или отправлять в простой (уволиться можно только по собственному желанию или по соглашению сторон);
• сокращение штата может происходить только по окончании ограничительных мер, считают в ведомстве;
• при этом отправлять работников в отпуск в условиях пандемии, по мнению экспертов Минтруда, — это нормально;
• работодателей в министерстве также надеются наделить правом переводить работников без их согласия на другую работу на срок до трёх месяцев, не снижая при этом им зарплату ниже среднего заработка на их прежней должности (по трудовому законодательству, это делать можно не более чем на месяц);
• помимо этого, Минтруда предлагает сократить возможные сроки уведомления работника об изменениях с нескольких месяцев до пары недель.

Подобные правила власти надеются использовать только в 2020 году.

Мнение экспертов

Заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. Кутафина Никита Лютов полагает, что подготовленный Минтруда проект постановления «грубо нарушает иерархию источников права, основанную на Конституции и Трудовом кодексе». Подобными документами власти, полагает он, хотят регулировать то, что должно регулироваться не на уровне постановлений правительства, а на законодательном уровне. «При этом власть избегает введения чрезвычайного положения», — подчёркивает эксперт.

С ним отчасти согласен и глава правового департамента «Конфедерации труда России» Олег Бабич. Он обратил внимание на то, что в документе присутствуют определённые положения, представляющие риск для работников. Это, например, временный перевод сотрудника без его согласия на иную работу в течение трёх, а не одного месяца. «Я уверен, что по итогам мы получим массовые иски в судах, в том числе обращения как в Верховный, так и в Конституционный суд по вопросу применения отдельных положений данного постановления», — заметил Бабич.

Обратите внимание

По данным на 27 мая, число зарегистрированных безработных в России достигло почти 2 млн человек, объявил во время одного из совещаний президент России Владимир Путин. Глава Минтруда Антон Котяков, реагируя на это, заметил, что ещё более 3 млн человек в стране находятся в режиме неполной занятости — то есть направлены на простой или переведены на неполный рабочий день.

При этом, по оценкам Росстата, который учитывает не только зарегистрированных, но и незарегистрированных безработных, количество лишившихся работы россиян в апреле увеличилось на 800 000 и достигло 4,3 млн человек.

Чтобы поддержать людей, для лишившихся доходов в апреле Путин повысил пособие по безработице до уровня минимального размера оплаты труда (12 130 рублей), а потом заявил о дополнительной поддержке всех безработных, повысив до осени минимальное пособие по безработице с 1500 до 4500 рублей.

При этом вводить повсеместный карантин, который бы позволил поддержать в условиях пандемии бизнес, власти так и не стали. Ведущие российские экономисты и сенатор Вячеслав Мархаев связывали это с нежеланием Кремля и правительства платить бизнесу крупные компенсации за вынужденный простой.