Олег Нилов: Нужно законодательно запретить любое численное преобладание в избиркомах представителей одной партии

Олег Нилов — 1-й зампред комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «Справедливая Россия»

Комментарий к статье Проблема фальсификации на выборах в том,что избиркомы формируются из сторонников власти: парламентарии об изменении избирательного законодательства

Наверное, это самый сложный вопрос для решения колоссальной нашей проблемы выборов. А решать ее нужно таким образом, чтобы результаты выборных кампаний соответствовали волеизъявлению граждан, чтобы уйти от известной установки: не важно, как голосуют, важно - как и кто считает. К сожалению, эта установка была, есть и остается ключевой в наших выборных процессах, являясь в том числе и основной причиной неверия абсолютного большинства граждан в результаты выборов, их как бы заранее запрограммированного скептицизма.

Есть опыт разных стран, где избирательные комиссии, как например во Франции, формируются из сотрудников полицейских ведомств. Выборы проводят представители милиции-полиции, т.е. те люди, которые знают закон, отвечают за законность и правопорядок, обеспечивают соответствие выборных процедур всем буквам и духу законов. Они в любой момент могут не просто сказать «ай-ай-ай» фальсификаторам и политическим мошенникам, а употребить власть и вовремя пресечь их злонамеренные действия.

Во многих европейских странах есть и такая демократическая схема, когда комиссия формируется на равных представителями от каждой из участвующих сторон в лице партий или кандидатов. У нас же все происходит совершенно по-разному. ЦИК формирует наполовину президент, наполовину парламент, что является, конечно, небесспорной конструкцией. Ну а городские избирательные комиссии формируются наполовину губернатором через различные общественные, профсоюзные объединения, а наполовину, опять-таки, политическими партиями, имеющими представителей в городском парламенте.

Понятно, что все перечисленные варианты имеют свои недостатки. Но мне кажется, что возможен еще один вариант - по схеме назначения присяжных заседателей, когда бы в члены избиркомов по случайной выборке попадали граждане страны, города, региона, и именно они принимали бы основные, судьбоносные решения. Я имею в виду решения по регистрации или отказе в регистрации, по снятию с выборов или неснятию, и другие ключевые моменты. А техническую работу, - с бюллетенями, машинами, протоколами, - естественно, должны осуществлять профессиональные юристы, да еще облеченные властью, погонами, ответственностью. И безусловно, все должно сопровождаться стопроцентным контролем с использованием видеонаблюдения: за каждым шагом, за каждым гражданином, за каждой подписью и галочкой  - не теми, которые ставятся в кабине, а которые осуществляет комиссия.

Уверен, что наши граждане во всем могут прекрасно разобраться, хорошо понимая, к примеру, что такое отказ в регистрации или сознательное снятие с выборов. Они во всем разберутся гораздо лучше тех якобы профессионалов, которые заседают сегодня в комиссиях разных уровней, получая немалые деньги.
Уже не раз предпринимались, в том числе и мною, попытки ужесточить ответственность за фальсификацию результатов выборов, приравняв это к преступлениям против государства. Но кто ж сегодня это позволит, если речь идет хоть и о «сукиных сынах», но при этом о своих? Если их жестко наказывать, они же начнут рассказывать обо всех преступных технологиях, высвечивая и их заказчиков!

Подобная ситуация стала возможной во многом потому, что практически все избиркомы в стране представлены процентов на 70-80 людьми, работающими в интересах «Единой России». Большинство голосов в комиссиях давным-давно принадлежат партии власти. Вот что необходимо отменить, признать недействительным, неприемлемым, - во всяком случае в качестве первого шага. Законом должно быть запрещено любое численное преобладание в комиссии представителей одной партии, а тем более партии власти. А если задействовать тот вариант случайной выборки по аналогии с присяжными, о котором я говорил выше, то было бы лучше, чтобы члены избиркомов были вообще людьми неполитизированными.