【整治港台】商經局成立小組檢討港台管治 3個月內第8度遭針對
by 眾新聞記者商務及經濟發展局周四(28日)宣布,將成立專責小組檢討香港電台的管治及管理,包括檢視港台的行政管理,如財務管制、人力資源管理和採購事宜;以至整體管理制度、工作流程和執行方式等。港台稱,事前不知道專責小組的成立,但會全力配合提供所需協助。這次針對港台的「檢討」,是特區政府不同部門、組織和機構過去3個月以來,第8度出手,港台工會和香港記者協會憂慮,當局是以高壓手段整治港台,使港台成為官方喉舌。
港台近月一再成為事件風眼,作為政府部門之一,不斷遭警隊、通訊事務管理局(通訊局)、商經局以及港台顧問委員會(顧委會)的夾擊。對於商經局擬成立專責小組檢討港台,顧委會主席陳建強表示歡迎、期待小組報告,認為小組與顧委會工作不會重疊,顧委會是就港台的節目質素及標準、編輯方針,向廣播處長提供意見,不會就管理問題提出意見。
商經局指出, 通訊局就港台於2019年11月20日播出的《左右紅藍綠》和2020年2月14日播出的《頭條新聞》,分別向港台發出「嚴重警告」及「警告」,促請港台嚴格遵守《電視通用業務守則-節目標準》。
商經局發言人又指:「港台的管理和節目內容近期引起公眾廣泛關注。審計署於2018年10月就港台的電視節目收視率和公眾認知率偏低、節目的表現評估、採購調查服務及聘任合約員工/服務提供者等提出多項重要建議,有關建議至今仍未全面落實。」
商經局認為港台須正視社會各界對其節目以至部門的管治和管理的關注,積極和正面跟進,並作出檢視,以確保全面恪守《約章》、確切履行公共廣播機構的責任,以及嚴格遵守通訊局的相關業務守則。成立專責小組將有助港台進行這些工作。
專責小組的工作範圍有以下方面:
(一)檢視港台的行政管理,包括財務管制、人力資源管理和採購事宜,以確保其人力和資源調配能夠符合所有適用的政府規則和規例,並有效地按照《約章》第17至20段所列的工作範疇提供服務,並按需要提出改善;
(二)檢視港台執行《審計署署長第七十一號報告書》各項建議的進度,包括設立一個公開和客觀的機制訂定表現指標和基準,並藉此評定成效;及
(三)檢討港台的整體管理制度、工作流程和執行方式,並參考其他公共廣播機構的最佳做法,以確保港台全面遵守《約章》和通訊局發布的節目標準業務守則。
專責小組會由一位資深首長級公務員領導,向商務及經濟發展局常任秘書長(通訊及創意產業)負責,成員包括多個政府職系人員。小組工作由今年年中開始,預計年底完成,然後向商經局提交報告。發言人說:「廣播處長會全力配合有關工作,提供所需協助。專責小組的成員不會參與任何港台節目製作或編輯決定。」
港台節目製作人員工會認為設立專責小組是多此一舉,「等同宣布要高壓管治港台,令人憂慮港台未來製作『只許官方聲音,不許百姓表態』。」又質疑如果小組提出不合理建議,港台是否一定要執行?
記協亦都憂慮當局透過高壓手段整治港台,不但對員工構成壓力,日後更可能迫使節目製作人員自我審查以迎合政府的標準,導致向來中肯持平的新聞節目,最終淪為官方喉舌,嚴重損害新聞自由。
記協指出,過去不少政府部門被審計署批評,當局均沒有成立專責小組進行檢討,此番卻借審計署曾就港台的營運情況提出建議,設立專組跟進,實際目的難免惹人疑慮。記協呼籲政府切勿干預媒體的節目製作或編輯方針,讓傳媒可繼續向公眾提供多元化的新聞資訊。為提高有關檢討的透明度及公平性,記協促請當局盡快公開專組成員名單及讓職方代表加入。
港台節目製作人員工會聲明全文:
近日有關港台連串事件,包括通訊局裁決,俱與節目製作有關,並無顯示港台行政管理失當。局方執意設立專責小組,令人質疑局方趁機執掌港台,甚至要立刻全面管治,再次無視廣播處長作為港台總編輯的位置和角色。
至於人力資源及採購等範疇,審計署自會監察,一直行之有效。據了解,港台內部接到審計報告後,去年已組成工作小組,就報告建議,落實改善措施。香港電台本身是政府部門,公眾對港台節目有意見,亦一直有機制處理。局方多次指港台必須遵守約章,卻無法提出令公眾信服的事例,反而對顧委會違反約章規定坐視不理。因此,局方設立專責小組實屬多此一舉,等同宣布要高壓管治港台,令人憂慮港台未來製作「只許官方聲音,不許百姓表態」。
工會質疑,專責小組若提出不合理建議,港台是否一定要執行?如是,即使專責小組只是掌握人事升遷及資源分配,實際上已成「太上皇」,隨時架空港台的總編輯,令資訊多元及恪守中立的港台淪為政府喉舌。
我們促請局方盡快交代小組成員名單,若全部都是政府職系人員,忽視公眾及節目製作人員專業意見,實在有欠全面。
大眾必須警惕,局方以「行政」之名,試圖箝制編輯自主,把港台改造成「官方喉舌」。