Округ — дело добровольное: в Архангельской области приняли новую муниципальную реформу

На сессии областного Собрания 27 мая приняли законопроект «О внесении изменений в отдельные областные законы в целях государственной поддержки создания и развития муниципальных округов Архангельской области».

Создание муниципальных округов с укрупнением территорий в Архангельской области — инициатива, пришедшая к нам сверху. Об этом заявил председатель комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления областного Собрания Игорь Чесноков.

Проект был разработан в связи с изменением федерального законодательства, которое произошло год назад. Изменения предусматривают объединение поселений, входящих в районы области и наделения муниципальных образований статусом муниципальных округов.

Пилотным проектом избрали Каргопольский район. На сессии выступила глава района Наталья Бубенщикова. Она подчеркнула, что в муниципальных образованиях назрели кадровые и бюджетные проблемы. Денег на исполнение полномочий не хватает, а на руководящих должностях сидят люди пенсионного возраста.

По ее мнению, укрупнение территорий позволит привлечь больше средств для муниципального округа и решить некоторые проблемы местного уровня.

Принятие закона вызвало волну обсуждений среди областных депутатов. Так, депутат Сергей Пивков отметил, что такая инициатива требует обсуждения с жителями районов, чего, по его мнению, сделано не было.

 — А люди в курсе, что у них не будет депутатов, глав, а их территории станут филиалами районной власти? — возмутился Пивков.

По его мнению, реформа приведет к ликвидации советов депутатов поселенческого уровня, закрытию местных администраций. При этом штат чиновников сокращать не планируется.

 — А районы будут финансировать по принципу приоритетности. Значит, жителей поставят в неравные условия. Те, кто согласится стать округами, получат бонусы, а остальные — нет. Получается, мы заставляем районы скрытой силой переходить в округа, махая перед ними этой морковкой, — заявил депутат.

Игорь Чесноков ответил, что переход районов — действительно зависит от решения на местах. Если главы и депутаты не согласятся на укрупнение, этого сделано не будет. Например, в Каргопольском районе 60 депутатов из 70 поддержали инициативу. А в Верхнетоемском районе большинство отказалось от перехода.

 — Если хотя бы два муниципалитета не согласны, то вопрос снимается. Мы обсуждали его уже с 20 главами районов, четыре высказали положительное решение, — сказал Чесноков.

Депутат Ирина Чиркова предложила при переходе на новую систему вернуть прямые выборы глав округов. По ее мнению, только тогда реформу можно будет признать эффективной.

Однако такого решения в законопроекте не предусмотрено. Пилотный проект с одобрения областных депутатов был запущен, большинство законодателей поддержали инициативу. Он начнется с Каргопольского района со следующего года.

Напомним, что инициативу укрупнения территорий в районах области предложил экс-губернатор Архангельской области Игорь Орлов. При нем началась вся чехарда с лишением муниципалитетов полномочий по генпланам, он же продвигал идею создания округов в районах.

Орлов на встрече с журналистами заявил, что инициатива должна быть «близкой и понятной местным жителям». Но, как подчеркнул депутат Пивков, людей в известность решили не ставить, практически тайно протолкнув закон, лишающий власти на местах хотя бы каких-то значимых полномочий.