Правительство решило, кто разделит 8 трлн рублей на этапе восстановления экономики

Правительство разработало план восстановления экономики, который оценивается в 8 трлн рублей, узнали «Ведомости». Новых масштабных мер поддержки малому и среднему бизнесу и населению в нем нет. 

Мы делали главные деловые СМИ страны, теперь делаем лучше — подпишитесь на email-рассылку The Bell!

Что случилось

План восстановления экономики был внесен в правительство 25 мая, а до 1 июня должен быть направлен на обсуждение в администрацию президента, рассказали источники издания. В ходе обсуждения документ еще может измениться, но пока на восстановление экономики в 2020–2021 годах планируется потратить 8 трлн, из которых 6 трлн — из федерального бюджета.

Здесь есть трюк: в общую стоимость пакета мер на 8 трлн включены и расходы на ранее одобренные меры поддержки населению и бизнесу, пишут «Ведомости». Сумму издание не называет, но, как подсчитывал The Bell, малый и средний бизнес правительство за все время кризиса собиралось поддержать на 1,9 трлн рублей (из них живые деньги — 589,5 млрд рублей). Поддержку населения мы оценивали в 546,5 млрд рублей (живыми деньгами — 512,9 млрд). 

Больше всего — 2 трлн рублей — должны составить инвестиции в инфраструктуру (в том числе внебюджетные). В частности, правительство собирается довести до конца уже намеченные крупные инфраструктурные проекты: расширение БАМа и Транссиба, строительство автотрассы из Москвы в Казань и др.

Еще более 700 млрд рублей в плане восстановления экономики могут стоить пока не проработанные «прорывные инициативы» правительства (раздел с ними прилагается к проекту плана).

На что потратят деньги

Из 6 бюджетных триллионов больше всего планируется потратить на поддержку пострадавших отраслей (1,5 трлн) и регионов (1 трлн).

Поддержку отраслей власти планируют осуществлять с помощью субсидий, госзакупок и госгарантий:

• 140 млрд рублей правительство готово предоставить авиационной промышленности в виде гарантий по кредитам на закупку 59 судов Sukhoi Superjet 100 (самый большой парк — у «Аэрофлота»);
• 62 млрд — направить на поддержку лизинга самолетов;
• 17,5 млрд — на субсидирование региональных авиаперевозок;
• 11,7 млрд могут получить туркомпании в виде снижения НДС, также им предлагается компенсировать половину процентов, уплачиваемых по кредитам.

Ставка в плане делается на поддержку инвестиций, отмечают «Ведомости». В последнем указе Владимир Путин поручал увеличить их долю в ВВП с 20,6% до 25%. Инвестиции крупного частного бизнеса, считает правительство, поддержит вступление в силу закона о защите и поощрении капиталовложений (в планах — расширить круг проектов и отраслей, которые могут заключить такие соглашения с правительством и получить поддержку государства). Инвестиции госкомпаний правительство, сказано в плане, поддержит субсидиями и докапитализацией. Во сколько она может обойтись — непонятно. 

На социальные выплаты населению в плане предусмотрено только 180 млрд рублей. В числе мер: повышение до средней зарплаты с 2021 года пособия по временной нетрудоспособности родителям, ухаживающим за больным ребенком до 7 лет; повышение выплаты детям в возрасте от 3 до 7 лет до прожиточного минимума (в Москве почти 20 000 рублей), если доход семьи не превысит прожиточного минимума. Социальная поддержка станет более адресной, следует из плана, — к декабрю 2020 года будет установлен единый подход к определению состава семьи и ее доходов, на основе которого будет приниматься решение, нужна ли такой семье помощь.

Малый бизнес — вдобавок к уже обещанным снижению страховых взносов и налоговым каникулам во втором квартале — обещают только послабления в регулировании. Бизнес ждет упрощенная процедура банкротства, снижение административной нагрузки, мораторий на плановые проверки до конца 2021 года.

Все вместе позволит восстановить российскую экономику до конца 2021 года: к этому моменту безработица должна быть снижена до 5% (в апреле она выросла до 5,8%, максимума с апреля 2016 года), разогнать темпы роста экономики до 2,5%, инвестиций — до 4,5%, реальных зарплат — минимум на 2,5%. В 2020 году экономика, по прогнозу Минэкономразвития, упадет на 5%, в 2021 году — вырастет на 2,8%.  

Об этом говорят

Правительство по традиции делает упор на новые инвестпроекты и создание рабочих мест, цитируют «Ведомости» главного аналитика BCS Global Markets Владимира Тихомирова. Но такая модель ведет к новому витку огосударствления, предупреждал он. 

В документе есть серьезное упущение — отсутствие мер предотвращения распространения эпидемии и консервативного прогноза на случай второй волны вируса, отмечает замдиректора ЦМАКПа Владимир Сальников. В плане есть полезные идеи (вроде упрощения перевода сотрудников на удаленку), но нет приоритетов, отмечает он. 

Бизнесу важно, чтобы восстановился спрос и появилась возможность заработать, а регуляторных послаблений для этого недостаточно, сказал изданию руководитель бюро по защите прав предпринимателей московского отделения «Опоры России» Алексей Петропольский. Но пока государство больше действует по схеме «все решится само», считает он. 

Лада Шамардина