全国政协委员刘永好：民营企业应化危为机 乘势而上

　　原标题：全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：民营企业应化危为机 乘势而上

　　来源：21世纪经济报道

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日上午看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。

　　习近平强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

　　联组会上，王一鸣、刘旗、刘永好、胡晓炼、杨成长5位委员，围绕发挥新就业形态积极作用、特色生态资源转化为脱贫攻坚发展优势、民营企业化危为机、发挥金融支持实体经济作用、以新视角制定“十四五”规划等作了发言。

　　其中，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好作了题为《民营企业要变压力为动力，化危为机乘势而上》的发言，他表示，此次两会，政府工作报告和政协常委会工作报告，分析形势精准透彻、目标举措科学务实，这些都坚定了民营企业家的信心。

　　民营企业“三难”

　　作为五届全国政协委员，刘永好在新冠肺炎疫情期间组织开展了自主调研，收到近7000调查问卷，反映民营企业特别是中小企业现在面临着“三难”。

　　一是产销难。供给端，各项要素成本逐渐上涨；需求端，疫情原因导致消费能力疲软。面对产销两端的压力，企业盈利空间狭窄，一些企业有“深挖洞、广积粮、少支出”的想法，减少了投资支出，影响了就业稳定。

　　二是投资难。行业头部效应越来越强，中小企业发展越来越困难。同时，民间资本投资的可选择范围不够大，融资成本有所降低，但在中小企业反映不明显。

　　三是兑现难。“民企新28 条”让企业家信心大增，但越到基层越难落实。民企长期头疼的一个问题就是一些地方政府的优惠政策难以兑现，尤其是遇上班子换届，原来的承诺常常难以落实。

　　为此，他提出了三点建议：

　　一是发放就业专券，稳住就业底盘。建议发放500亿-1000亿促进就业专项券，主要针对企业绝对新增就业，一个岗位发放1万元就业券，既可增加就业岗位又可促进投资，还能拉动消费，比单纯发消费券更有效。

　　二是加大三农投资，夯实民生之本。鼓励民间资本投资农业农村，如设立财政引导型的生猪产业发展母基金等。引导各地政府打造一批数字乡村和数字农业示范项目，将涉农信息资源在脱敏后向民间资本开放共享。对龙头企业在“一带一路”沿线国家投资农牧产业给予规划、资金、政策等方面支持。

　　三是放宽民资限制，强化改革力度，目前，国家已取消外资对金融机构持股比例限制，但对民营资本还限制较多。建议稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，取消金融机构民企单一股东持股比例限制，内外资一视同仁。在深化国企改革方面，在一般竞争性领域，鼓励民企控股，在涉及国计民生的重点工程和战略新兴产业，放宽民资准入，打破隐性壁垒。

　　“特别是在这次新冠肺炎疫情之后，民营企业受到很大冲击。”在两会前的一次采访中，刘永好向本报记者表示，“同时也凸显出我国医疗健康服务仍有很大的不足，要以市场化手段，发展国有的医疗体系，又发展民间的医疗体系，实现共同发展、共同前行的格局。”

　　关注民营企业

　　“作为伴随我国改革开放成长起来的民营企业家，我们对中国经济的发展充满信心。作为改革开放先锋和政协委员，我要做好带头作用，今年新希望集团将新增300亿投资和新增2万人就业。”刘永好说，“我们将按照习近平总书记的讲话要求，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，努力把企业做强做大。”

　　刘永好告诉21世纪经济报道记者，在他发言期间，习近平总书记针对他的发言作出了数次点评，让他备受鼓舞。

　　刘永好表示，中国抗疫有了阶段性成果，才能顺利召开两会，实在很不容易。“总书记又专程深入到政协经济界联组会，与委员们一起共商国是，畅谈民营企业、农业发展、精准扶贫，让我感到很温暖、很振奋。”他说。

　　在会上，习近平总书记的一席话让刘永好备受感动：党中央一直把我们民营企业当做“自己人”，放在心上，尤其是疫情以来，中央及时出台了很多针对性的帮扶措施，抗疫一线的不少企业拿到了抗疫专项贷款，获得了社保减免，特别实在，对疫情后恢复生产起到了积极作用。

　　“这次总书记专门来经济组，希望企业家们树立信心，增强意识，我受到了非常大的鼓舞，坚定了投资发展的决心，对中国经济的发展充满信心。”刘永好说。

　　因此，刘永好决定要发挥好带头作用，更要用实际行动来回应：一方面，新希望集团年内将在全国增加300亿产业投资、为社会新增2万个就业岗位，带动一批产业链伙伴加快数字化转型；另一方面，要把产业扶贫、绿领公益培训坚持做下去，按照总书记要求，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，努力把企业做强做大，为“六稳、六保”作出我们的贡献。

　　这次两会期间，刘永好一共提出了6份提案，其中聚焦民营企业发展的一份，题为《关于切实落实民企新28条，推进地方政府清理拖欠企业账款，营造良好营商环境的提案》。

　　2019年，中央出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，明确提出要建立清理和防止拖欠账款长效机制，为了建立预防和解决这个问题，刘永好提出了三个建议。

　　首先，地方政府严格执行《政府投资法》，对于资金落实不到位的项目不予立项，严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包，提高支付工程进度款最低比例要求，严防发生新的拖欠。

　　其次，建立地方政府信用制度，建议将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标，并对于信用较低的地方政府，限制其开展项目权限。

　　第三，建议加强对企业投诉问题核实督办的力度，组织实施民营企业清欠专项行动，督促相关地区和部门限期核实，并尽快推动解决。

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