日本全面解除緊急事態 各地分階段恢復經濟生活

（中央社東京25日綜合外電報導）日本首相安倍晉三今天宣布解除東京都、神奈川縣、埼玉縣、千葉縣及北海道5都道縣「緊急事態宣言」，至此日本已「全境解禁」，各地方政府將依各自步調恢復社會經濟活動。

日本過去幾個月受到2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情影響，4月7日及16日分2波公布「緊急事態宣言」，境內47個都道府縣都是實施對象，期限到5月31日止。但由於疫情趨緩，日前已先分2波解除「緊急事態宣言」，到今天確定「全境解禁」。

根據厚生勞動省官網，「緊急事態宣言」對象都道府縣政府可以採取的措施都相同，一共有下列5項：

1、可籲請民眾配合避免不必要外出；2、可籲請相關設施所有人或管理人配合限制使用；3、可籲請民眾配合避免不必要及不緊急的跨都道府縣移動；4、可籲請民眾避免前往鬧區有服務人員接待的餐飲店等處所；5、可籲請為確保民眾生活及經濟不可或缺的業種，持續營業或運作。

日本政府公布「緊急事態宣言」後，針對感染風險高的學校、保育所及老人中心等，及多人群聚設施如百貨公司、飯店等場所，相關單位可以「籲請」甚至「命令」限制使用，但法律並無明訂罰則，業者就算不遵守也無法開罰。

不過，雖然「緊急事態宣言」並無強制力，但各級政府的「籲請」對大多數業者、團體、民眾仍有一定效力，例如日本職棒12支球團都配合延後開幕、東京迪士尼樂園等主題樂園也配合閉園，民眾也都盡可能待在家中不外出。

而「緊急事態宣言」全面解除後，也不代表全日本瞬間就能恢復疫情前的正常生活。日本放送協會（NHK）報導，全面解除「緊急事態宣言」後，日本政府有意修正「基本因應方針」，有關籲請民眾避免外出部分，會評估每3週各地疫情狀況，分階段放寬各都道府縣限制。

配合「緊急事態宣言」全面解禁，日本政府今天也向諮詢委員會提出「基本因應方針」修正方案。

未來為預防疫情擴散，基於讓民眾習慣「新生活方式」，及業者確實依據各業種指導方針防疫作為前提，日本社會將分階段提升社會經濟活動層級。

有關籲請民眾避免外出及業者避免舉辦活動的限制，甚至是籲請業者停業等措施，各都道府縣地方政府可以每3週做為一個週期，評估各自區域的疫情狀況及風險，分階段進行放寬。

另外，為預防疫情再度擴大，除了要做好維持醫療體系運作的萬全準備，也要強化病毒檢查體制。

也就是說，透過這些防疫措施，讓兼顧防疫與維持社會經濟活動能夠持續下去。

不過，「基本因應方針」也要求各地方政府，一旦又出現疫情擴散傾向時，應再度依據特別措施法籲請民眾避免外出、業者停業，也應預先思考判斷標準。

日本經濟新聞日前報導，日本政府已開始檢討分3階段放寬目前實施的入境管制措施，目前一個可能方案是先解禁商務人士及研究人員、其次是留學生，最後才是觀光客。（譯者：黃名璽/核稿：陳政一）1090525