کانال همشهری آنلاین
تجربه کشورها؛ ایرلند چگونه از قرنطینه خارج شد؟
ایرلند شمالی برای خروج از قرنطینه، طرحی پنج‌مرحله‌یی تدارک دیده است. این طرح بسیار واقعی، متواضعانه و منعطف است.
به گزارش همشهری آنلاین، ایرلند طرحی واقع‌بینانه برای خروج از قرنطینه را به اجرا گذاشته است. این گزارش را به روال ماه‌های اخیر، توسط دکتر نیما فاتح و دامون افضلی ترجمه شده است. ۱۴ مطلب دیگر این مترجمان را می‌توانید از طریق لینک انتهای این گزارش بخوانید.
یادداشت مترجمان: ایرلند شمالی برای خروج از قرنطینه، طرحی پنج‌مرحله‌یی تدارک دیده است. این طرح بسیار واقعی، متواضعانه و منعطف است: زمان‌بندی ندارد و بر مبنای ریسک فعالیت‌ها طراحی شده است. بسته به میزان شاخص R (که نمایانگر توان مبتلا کردن هر فرد مبتلاست) زمان هر مرحله روشن می‌شود. همچنین هر سه هفته این طرح بازبینی می‌شود و مراحل بعد در صورت لزوم تغییر می‌کند. اگرچه این میزان از انعطاف موجب ابهام مردم شود و انواع برنامه‌ریزی را با مشکل روبه رو می‌کند؛ اما دولت ایرلند معتقد است واقعیت این چالش همین است و تا اطلاع ثانوی باید با آن هماهنگ باشیم. مقاله‌ی پیشِ رو نگاهی به این طرح دارد.
- طرح پنج مرحله‌یی ایرلند شمالی برای خروج از قرنطینه (کاهش محدودیت‌های تردد)
جِین مک‌کورمک | گزارشگر سیاسی بی‌بی‌سی در ایرلند شمالی ۱۲ مه ۲۰۲۰
دولت ایرلند شمالی طرحی پنج مرحله‌یی برای کاستن از محدودیت‌های ناشی از کوویدـ۱۹ منتشر کرده است.
برخلاف برنامه‌های اعلام‌شده در انگلستان و جمهوری ایرلند، طرح ایرلند شمالی شامل برنامه‌ی زمان‌بندی‌شده نیست. نخست‌وزیر گفت امیدوار است تا ماه دسامبر به مرحله‌ی نهایی این طرح برسیم. آرلِنه فاستر گفت پیشرفت این طرح به میزان شاخص‌های اصلی سلامت در جامعه بستگی خواهد داشت.
نخستین قدم شامل تغییر در قوانین مربوط به ورزش همگانی است، کلیساها هم می‌توانند برای نیایش فردی [نه به صورت جمعی] باز باشند. اعلام این طرح با اعلام ۹ مرگ دیگر از سوی دپارتمان سلامت در روز سه‌شنبه توأم شد، هرچند در ۲۴ ساعت گذشته فقط ۱ مرگ دیگر رخ داده است.
این سند، تحت عنوان ’رویکرد تصمیم‌گیری دستگاه اجرایی‘، در مجلس استورمونت (پارلمان تصمیم‌گیری ایرلند شمالی که در محله‌ی استورمونتِ بلفاست واقع است)، توسط خانم فاستر و معاون نخست‌وزیر میشله اُنیل، به اجمال بیان شد.
در نخستین قدم اجتماعات ۴ تا ۶ نفره‌ی افرادی که به‌طور فردی زندگی می‌کنند (خانواده‌ی مشترک ندارند) مُجاز خواهند بود در بیرون از منزل، ضمن حفظ فاصله‌گیری اجتماعی، با همدیگر ملاقات کنند.
خرده‌فروشی‌های بزرگی که در محوطه‌های باز قرار دارند (مانند مراکز فروش وسایل باغبانی) نیز اجازه خواهند داشت که در نخستین مرحله، همچنان که زندگی به‌آرامی راه خودش را به وضعیت عادی باز می‌کند، بازگشایی شوند.
هرچند این طرح تأکید می‌کند ممکن است جنبه‌هایی از برخی مراحل همزمان به اجرا در نیاید.
- برخی کسب‌وکارها جان به در نخواهند بُرد
به گفته‌ی خانم فاستر پیشرفت مراحل پنجگانه‌ی طرح ’راه بهبود‘ (Pathway to Recovery) به پیشرفت در کاهش انتقال ویروس بستگی خواهد داشت.
خانم اُنیل گفت: ”مبنای کار ما یک برنامه‌ی زمان‌بندی‌شده‘ نخواهد بود و ما خوب می‌دانیم این حرف مایه‌ی ناامیدی بعضی افراد می‌شود. واقعیت آن است که نقشه‌ی ما پاسخگوی هر نیازی نخواهد بود [و محدودیت‌هایی دارد]؛ این طرح فقط بیانگر نحوه‌ی روند احتمالی امور در هفته‌ها و ماه‌های پیشِ رو به مردم ارائه می‌کند“.
او از مردم خواست صبور باشند: ”در موقعیتی قرار داریم که می‌کوشیم به‌آرامی و به‌دقت از قرنطینه و منع تردد خارج شویم، شما را از هر قدمِ این راه مطلع خواهیم کرد. اگر مردم همچنان از توصیه‌ها پیروی کنند، کاهش محدودیت‌ها به آینده‌ی خیلی دوری موکول نمی‌شود“.
برخی از رهبران تجاری ایرلند شمالی ناامیدی‌شان را از این که این طرح شامل هیچ برنامه‌ی زمان‌بندی‌شده‌یی نیست بیان کرده‌اند. رئیس اتاق بازرگانی بلفاست، سیمون همیلتون، می‌گوید برای این که مؤسسات تجاری بتوانند به‌درستی برنامه‌ریزی کنند وجود یک طرح زمان‌بندی‌شده لازم است.
ولی خانم فاستر می‌گوید ’حقیقت غم‌انگیز‘ این است که برخی کسب‌وکارها جان به‌درنمی‌برند. او به مجلس گفت: ”حق آن است که درباره‌ی این موضوع صادق باشیم. کاری که باید انجام دهیم این است: همه‌ی سعی‌مان را بکنیم تا مطمئن شویم که بیشینه‌ی کسب‌وکارها جان به‌درمی‌برند. انگیزه‌ی مداخلات اقتصادیِ دستگاه اجرایی، در کنار دولت وست‌مینستر، هرگز چیزی جز این نبوده است“.
ریشی سوناک، وزیر دارایی، اعلام کرد بریتانیا به سبب آن که محدودیت‌ها تا ماه اکتبر گسترش خواهد یافت، به کارگران حقوق مرخصی می‌پردازد. ایرلند شمالی، به نسبت باقی بریتانیا، برای اِعمال و برداشتن محدودیت‌ها قدرت مستقل بیشتری دارد.
دستگاه اجرایی باید مقررات‌اش درباره‌ی کروناویروس را هر سه هفته یک‌بار بازنگری کند؛ دور بعدی آن ۲۸ می است.
در برخی بازنگری‌ها ممکن است هیچ تغییری پیشنهاد نشود، ولی رویکرد انعطاف‌پذیر به این معنی خواهد بود که هیچ مرحله‌یی از بازنگری لزوماً در چهارچوب مرحله‌ی بعدیِ کاستن از محدودیت‌ها نخواهد بود.
این طرح می‌گوید دستگاه اجرایی صرفاً در راستای منافع بلندمدتی نظیر سلامت و رفاه مردم از محدودیت‌ها خواهد کاست.
- راه بهبود
مرحله‌ی اول:
• بازگشت به کارِ مرحله‌به‌مرحله‌ی آن‌هایی که قادر نیستند از منزل کار کنند
• بازگشایی خرده‌فروشی‌های بزرگ که در محوطه‌ی باز واقع‌اند، نظیر مغازه‌های فروش وسایل باغبانی، هرچند کافه‌ها و رستوران‌های مرتبط خدمات‌شان را فقط به‌صورت بیرون‌بَر یا collection می‌توانند ارائه کنند.
• اجتماعات ۴ تا ۶ نفره‌یِ افرادی که به‌صورت فردی زندگی می‌کنند و خانواده‌ی مشترکی ندارند می‌توانند با حفظ فاصله‌گیری اجتماعی همدیگر را در بیرون از خانه ملاقات کنند. به استثنای افرادِ تحت محافظت، بازدید از اقوام درجه‌یک در داخل منزل، آنجا که فاصله‌گیری اجتماعیْ ممکن است، مُجاز خواهد بود.
• بازگشایی خدمات خودکار کلیسایی و کلیساها برای نیایش فردی، همراه با فاصله‌گیری اجتماعیِ مناسب و پاک‌کردن سطوح مشترک.
• بازگشایی فضاهای بیرونی و باشگاه‌های ورزشی عمومی نظیر پیاده‌روی، دو، دوچرخه‌سواری، برخی ورزش‌های آبی، گلف، تنیس.
• بازگشایی اتو سینماها
مرحله‌ی دوم:
• مغازه‌های غیرغذایی، در جاهای کم‌جمعیت و با حفظ فاصله‌گیری اجتماعی، می‌توانند شروع به کار کنند.
• گروه‌های تا ۱۰ نفره می‌توانند در بیرون از منزل ملاقات کنند.
• همپای افزایش تقاضا برای حمل‌ونقل عمومی در دوره‌ی الزام فاصله‌گیری اجتماعی، حتی‌الامکان برای سفرهای کوتاه مردم به پیاده‌روی یا استفاده از دوچرخه تشویق می‌شوند.
• ازسرگیریِ مثلاً تمرین‌های ورزش‌های گروهی، بر مبنای عدم‌تماس افراد، در گروه‌های کوچک.
• کتابخانه‌های انتخاب‌شده، با خدمات محدودی، بازگشایی می‌شوند.
• بازگشایی موزه‌هایی که در فضای باز قرار دارند
مرحله‌ی سوم
• بازگشت به کارِ مرحله‌به‌مرحله و انجام کار در محل منوط به ارزیابی خطر خواهد بود. کارهایی که انجام آن‌ها از خانه ممکن است هنوز هم باید به همان شکل انجام شوند.
• مدارس اقدامات لازم برای گروه‌هایی که در اولویت‌اند را به‌صورت پاره‌وقت گسترش می‌دهند، با استفاده از ترکیبی از آموزش در مدرسه و آموزش از راه دور.
• گردهمایی‌های تا ۳۰ نفره، در عین حفظ فاصله‌گیری اجتماعی، مُجاز است
• ازسرگیریِ مثلاً تمرین‌های ورزش‌های گروهی (بر مبنای عدم‌تماس افراد)
• بازگشایی موزه‌ها و گالری‌ها
• بازگشایی کتابخانه‌ها
• ازسرگیری تمرین‌های کنسرت و تئاتر
مرحله‌ی چهارم
• بازگشایی سایر کسب‌وکارهایی که مسلتزم ’تماس افراد‘ است (آرایشگاه‌ها، مراکز تناسب اندام، معازه‌های تتو و پیرسینگ) به شرط انجام تعدیلاتِ مابعد ارزیابی خطر
• مدارس اقدامات لازم را گسترش می‌دهند تا تمام دانش‌آموزان را، به‌صورت پاره‌وقت و ترکیبی از آموزش در مدرسه و آموزش از راه دور، در بر بگیرند.
• کاستن از تقاضا برای حمل‌ونقل عمومی و تنظیم نوبتیِ آن در ساعات اوج شلوغی از طریق تداوم دورکاری و تنظیم متناوب ساعت شروع کارِ کسب‌وکارها
• مُجازشدنِ طیف وسیع‌تری از گردهمایی‌ها، از جمله خدمات کلیساها، به شرط فاصله‌گیری اجتماعی و سایر تعدیلات مناسب نظیر پاک‌سازی سطوح مشترک
• ازسرگیریِ ورزش‌های رقابتی ’پشت درهای بسته‘ یا با اِعمال محدودیت‌هایی بر شمار تماشاگران
• بازگشایی مراکز تفریحی و سایر امکانات تفریحی داخلی
مرحله‌ی پنجم:
• همه‌ی افراد، در صورت انجام تعدیلات، می‌توانند به سر کار برگردند. دورکاری هنوز هم قویاً تشویق می‌شود.
• کسب‌وکارهای پذیرایی (رستوران‌ها، کافه‌ها و بارها)، به شرط ارزیابی خطر، می‌توانند بازگشایی شوندــــ در آغاز فقط به‌صورت محدود
• گسترش اقدامات مدارس به فعالیت تمام‌وقت
• فعالیت کامل حمل‌ونقل عمومی، ولی فعالیت آن منوط به ارزیابی مستمر خطر است.
• مردم به شرط فاصله‌گیری اجتماعی می‌توانند در گروه‌های بزرگ‌تری ملاقات کنند.
• ازسرگیری ورزش‌هایی که شامل تماس فیزیکی نزدیک است.
• ازسرگیری ورزش‌های رقابتی و استفاده‌ی کامل از مراکز ورزشی.
• تماشاگران، با برخی محدودیت‌ها، می‌توانند رخدادهای ورزشی را از نزدیک تماشا کنند
• کلاب‌های شبانه و کنسرت‌ها، با برخی محدودیت‌ها، آغاز به کار می‌کنند.
تمرکز بر روی طرحی برای بهبود [و بازگشت به زندگی عادی] وقتی مورد توجه قرار گرفت که طبق گزارش دپارتمان سلامت ایرلند شمالی شمار قربانیان کوویدـ۱۹ به ۴۴۷ نفر رسیده که اکثر آن مربوط به مرگ‌ومیرهایی است که در بیمارستان رخ داده. هرچند این رقم، اگر تمام مرگ‌ومیرهای جامعه [مرگ‌ومیرها در خانه‌های سالمندان و خانه‌های عادی] ثبت شود، احتمالاً بیشتر از این است.
روز سه‌شنبه این دپارتمان ۹ مرگ دیگر را گزارش کرد، هرچند در ۲۴ ساعت گذشته تنها ۱ مرگ دیگر رخ داده است.
در ایرلند شمالی ۴۱۹۳ مورد ابتلای تأییدشده به این ویروس گزارش شده است. روز سه‌شنبه هم ۴۴ مورد جدید ثبت شد.
سرجمع مرگ‌ومیر ناشی از کوویدـ۱۹ در کل بریتانیا، ۳۲.۶۹۲ نفر است، درحالی که درجمهوری ایرلند ۱۴۸۸ نفر مرده‌اند.
- چرا R-rate اهمیت دارد؟
درحالی‌که این بیماری به میزان مختلفی در بخش‌های مختلف بریتانیا گسترش یافته، دولت معتقد است ایرلند شمالی باید از معیارها و توصیه‌های علمی خودش پیروی کند.
میزان R (یا عدد بازتولید) در قلب تصمیم دستگاه اجرایی برای تمدید محدودیت‌ها دست‌کم تا پایان ماه مه قرار دارد.
R به میانگین تعداد افرادی اشاره دارد که انتظار می‌رود فرد آلوده به این ویروس مبتلا کند.
هدفْ پایین‌نگهداشتنِ R در زیر یک است.
روز سه‌شنبه آرلنه فاستر در کنفرانس خبری روزانه‌اش گفت میزان R ایرلند شمالی کمتر از ۱ (۰.۷۹) است ولی این رقم، تا پیش از شروع برداشتن محدودیت‌ها، باید تا جایی که ممکن است کاهش یابد.
میشله اُنیل افزود اگر R تا قبل از بازنگری در محدودیت‌ها تا حد مناسبی کاهش یابد، دولت امیدوار است نخستین مرحله‌ی طرح را زودتر شروع کند.
دستگاه اجرایی این رقم را ’روزانه‘ ارزیابی خواهد کرد، ولی هر گونه تصمیم‌گیری درباره‌ی کاهش محدودیت‌ها توأم با یک برنامه‌ی گسترده‌ترِ تست‌گیری و رصد خواهد بود.
هدف از رصد تماس‌های مبتلایان شناسایی و هشدار به افرادی است که در تماس با یک فردِ آلوده به کروناویروس بوده‌اند.
این کار در بریتانیا در ۱۲ مارس تا حد زیادی متوقف شد، چون دولت برای مبارزه با این ویروس روش دیگری اختیار کرده است، در ایرلند شمالی ماه گذشته ولی یک برنامه‌ی آزمایشی از سر گرفته شده است. خانم فاستر گفت قرار است این کار از ۱۸ می گسترش یابد.
- انعطاف‌پذیری حداکثری و ابهام حداکثری؟
تحلیلی از مارک دِوِنپورت | دبیر سیاسی ایرلند شمالی
حُسن این رویکرد آن است که دستگاه اجرایی خودش را به هیچ چیزی مقید نخواهد کرد یا مجبور به عقب‌نشینی از سیاست‌هایِ قبلاً اعلام‌شده نخواهد شد.
دولت ایرلند شمالی از تجربه‌ی سایر کشورهای جهان درس گرفته است، کشورهایی که در ابتدا در مهار این ویروس به پیشرفت‌های بزرگی نائل آمده‌اند، ولی اخیراً شاهد عود و فوران دوباره‌ی آن بوده‌اند و مجبور به اعمال مجدد نظارت‌ها شده‌اند.
سیاست انعطاف‌پذیری حداکثریِ ایرلند، در عوض، می‌تواند برای جامعه به معنای ابهام حداکثری است.
چه بسا این، دقیقاً، واقعیتِ چنین زمانه‌ی پُرچالشی است. در هفته‌های آینده، همه‌ی سعی خواهیم کرد هرچه‌بیشتر با R ، که میزان گسترش ویروس را اندازه‌گیری می‌کند، آشنا شویم.
به هر حال، رویکرد پنج‌مرحله‌یی دولت ایرلند شمالی با طرح‌های پنج‌نقطه‌ییِ انگلستان و ایرلند جنوبی مورد داوری و مقایسه قرار خواهد گرفت، طرح‌هایی که بسترساز حیات اجتماعی پیشِ رو (در مقابله با کروناویروس) در ماه‌های آینده خواهند بود.
- ترجمه‌یی از:
https://www.bbc.com/news/uk-northern-ireland-۵۲۶۲۴۰۴۸