歐盟綠色振興草案外洩 目標：建築更新、再生能源與氫動力、乾淨交通

2020年05月25日 環境資訊中心綜合外電；姜唯 編譯；林大利 審校 環境資訊中心綜合外電；姜唯 編譯；林大利 審校

根據EURACTIV取得的一份外流工作文件，歐盟執委會的綠色振興計畫將集中在建築更新、再生能源與氫動力、乾淨交通和循環經濟。

歐盟執委會正積極擬定振興方案，以幫助歐盟經濟從武漢肺炎（COVID-19）疫情中復甦，準備投入至少1兆歐元。歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）本月初向歐洲議會報告振興計畫的大方向，並承諾將以綠色政綱為中心。

歐盟執委會的綠色振興計畫將集中在建築更新、再生能源與氫動力、乾淨交通和循環經濟。照片來源：EC－Audiovisual Service

該計畫預定於5月27日發表，雖然還沒有資金相關細節，但部份資訊已開始浮上檯面。昨（19日）EURACTIV掌握了振興計畫中一份與環境相關的工作草案。

歐盟執委會通常不會對草案發表評論。但是，當EURACTIV主動聯繫時，執委會發言人馬默（Eric Mamer）並沒有立即否認文件的真實性，僅敦促記者處理所謂的外流文件時要「謹慎」。

這份文件來自可靠消息來源，但是僅涉及振興計畫中與環境相關的內容，而沒有其他公共衛生和財務等資訊。文件中包含建築更新、再生能源和氫動力、乾淨交通。總結如下：

建築更新

歐盟的建物更新潮已於去年9月宣布啟動，目標是使更新率增加兩倍，目前更新率約為建物總量的1％。

透過振興方案，執委會希望「更快、更深層的建物更新」，並表示這是實現歐盟氣候中立的必要工作，對綠色、數位化和公平的振興方案來說是雙贏的投資。

在資金方面，歐洲執委會打算採取「歐洲更新融資機制」，初步籌措每年910億歐元的資金，並與其他資金來源結合，達到每年3500億歐元的投資。

公部門建物將是優先更新對象，尤其是醫院、學校、社會住宅和其他形式的低收入優惠住宅。對於私人住宅，該方案將支持綠色抵押貸款，動員500億歐元的資金「開發出有吸引力的大眾市場金融商品」。

為了進一步支持建物更新，執委會還計畫在2021年前審查相關的國家援助規範，讓公部門有關當局有法源依據可支持高品質的更新工作。

再生能源和氫動力

執委會表示，儘管武肺危機期間，再生能源比化石燃料適應力更佳，但供應鏈已受到嚴重影響，預計太陽能和風能市場今年將萎縮20-33％。

振興計畫建議同時關注再生能源和氫動力，並表示要深度脫碳，兩者都很重要。文件指出：「再生能源市場持續成長，歐洲乾淨氫動力才有發展空間，而永續的氫技術將是經濟脫碳的關鍵角色。」

振興計畫中再生能源相關要點包括：

一項為期兩年、價值15GW的再生電力計畫標案，總資本額為250億歐元。

透過歐洲投資銀行（EIB）的聯合融資，兩年內為國家計畫提供100億歐元的金援。

關於乾淨氫動力，執委會規劃：

乾淨氫技術研究和創新資金增加一倍，目前為6.5億歐元。

未來10年內包括共同出資再加碼100億歐元，以大幅降低氫技術等大型複雜計畫的風險。

為了擴大乾淨氫的生產，執委會還打算啟動「100萬噸乾淨氫承諾」，包括支持乾淨氫生產的「價差合約制度（Contracts for difference﹐CfDs）試點計畫。CfDs類似再生能源招標系統，可以彌補排放交易體系中的二氧化碳履約價和實際價格之間的差額，CfDs可以填補傳統氫和脫碳氫之間的成本差距。

此外將設立一個每年價值100億歐元的基金，由歐洲投資銀行管理，用於為氫能基礎設施提供貸款。

乾淨交通 針對汽車業，計畫建議：

（1）設置一個全歐盟的乾淨車輛採購設施，可依歐盟標準減少二氧化碳和污染物的排放。投資金額是未來兩年內200億歐元。

（2）設置乾淨汽車投資基金，加速零排放傳動系統投資，投資金額是400至600億歐元。

（3）對電動汽車充電基礎設施投資增加一倍，2025年達到200萬個公共充電和替代性能源補充站。

針對鐵路：

（1）鐵路投資復興計畫，著重旅客和貨物至鐵路的接駁，金額：400億歐元。

（2）資助鐵路車輛轉換，讓夜間列車服務重回歐洲。

振興計畫還預計將提供更多資金給歐盟的區域性計畫，如自行車基礎設施等都市交通計畫。另有兩章專門討論循環經濟和農業，著重領域的數位化。

環團的擔憂在執委會振興計畫大致底定之際，部分環團憂心該草案可能過度著重於氫。

綠色和平組織成員賽巴斯丁．孟（Sebastian Mang）說：「執委會建議將天然氣和再生能源用於生產大量的氫氣，而非藉由再生能源盡快淘汰化石燃料。」

孟表示，比較好的資金運用方式是「分散式再生能源、減少肉類和奶製品的消耗，以及增加公共交通和自行車道的使用等已經明確證實可以減碳的方案。」

環保人士還擔心，草案過於強調汽車業，冷落乾淨交通。「汽車業或航空公司的公共資金必須以2028年淘汰柴油和汽油車銷售為條件，嚴格限制短途飛行，留住工人並大幅度減少排放。」綠色和平組織歐盟運輸顧問里莫斯（Lorelei Limousin）說。

參考資料

- EURACTIV（2020年5月20日），LEAKED: Europe’s draft‘green recovery’plan 延伸閱讀

- 市值破2.4兆 155家跨國企業連署振興訴求 指名「科學為基礎」的零碳經濟方案

- 批疫情紓困環保署神隱 綠色和平提20項綠色振興建議

- 【環境團體聯合聲明】綠色紓困跟上世界：環境零傷害、投資綠產業

- 動物、人與環境健康一體的紓困方案 聯合國科學家提三點呼籲 相關文章 224749 [nothing_1] 紐西蘭推動「國內木材優先」政策 將創造逾3000個工作機會 2020/05/25 日本100%回收建材蓋的釀酒廠 嚐一嚐「零廢棄啤酒」滋味 2020/05/24 由美國普渡大學開發 友善環境的稀土開採技術獲專利 2020/05/22 市值破2.4兆 155家跨國企業連署振興訴求 指名「科學為基礎」的零碳經濟方案 2020/05/22 224731 [nothing_1] 保存良好！擁2.3米長牙巨象遺骸出土 曾被分屍證據曝光 2020/05/22 224693 [nothing_1] 因應疫情 日本富士山四條登山步道將全封 2020/05/22 生活環境歐盟國際新聞綠色紓困歐盟執委會再生能源氫動力汽車循環經濟 作者 姜唯

如果有一件事是重要的，如果能為孩子實現一個願望，那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務，小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者，認為龜毛是探索世界的美德。