Строителей хотят избавить от бумажной волокиты

Пандемия коронавируса подтолкнула кабмин изменить адресную инвестиционную программу по возведению социально значимых объектов

Власти обещают свести к минимуму административные и бюрократические процедуры, которые сопровождают строительство больниц, поликлиник, школ и детсадов. Об изменениях стало известно от председателя Правительства Михаила Мишустина 25 мая. Премьер сообщил, что подписал постановление об изменении федеральной адресной инвестиционной программы, которая регламентирует порядок капитального строительства социально значимых объектов. В Совете Федерации и Госдуме уверены, что аналогичный шаг необходим и для жилья.

СНиПы «зачистят» по просьбе президента

Строительная отрасль из-за эпидемиологической обстановки может «просесть» на 10 процентов — такой прогноз давал в начале мая заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин. Ситуация с коронавирусной инфекцией на несколько недель затормозила большую часть строек по всей стране. Исключения сделали для госпиталей и там, где перерыв мог бы привести к техногенным катастрофам, например на метрострое. Вынужденная пауза, в состоянии которой строители оказались наряду с другими отраслями этой весной, заставила форсировать давно назревавшие изменения.

Большая часть действующих сейчас Строительных норм и правил (СНиП) родом из советского времени, хотя технологии за три десятилетия сильно поменялись. На совещании 15 мая президент Владимир Путин потребовал навести порядок в ведении строительной документации, чтобы не затягивать возведение объектов. «Всякие СНиПы, «хрипы» и примазавшиеся к этому виду деятельности квазиучастники процесса — их нужно зачистить», — сказал тогда глава государства.

Министерству строительства и ЖКХ хватило недели на то, чтобы разработать документ, который участники рынка ждали все последние годы. В профильном ведомстве предложили внедрить реестровую модель в выдаче технических свидетельств о пригодности новых материалов и технологий в строительстве. Такая модель подразумевает, что госуслугу станут предоставлять не в виде бумажного документа, а в виде записи в электронном реестре.

Уже 25 мая председатель Правительства Михаил Мишустин подтвердил, что порядок капитального строительства станет проще.

- Когда речь идёт о благополучии, здоровье и тем более жизни сотен людей, административные, бюрократические процедуры надо свести к минимуму, — объяснил Мишустин на правительственном совещании. — Поэтому мы вносим изменения в реализацию федеральной адресной инвестиционной программы. Именно она регламентирует порядок капитального строительства социально значимых объектов.

Корректировать программу можно будет по упрощённой схеме, чтобы исключить длительные и порой излишние согласования. По словам премьера, необходимые решения в этом году будет принимать президиум правительственной комиссии по региональному развитию. «Это позволит сократить сроки строительства и быстрее вводить в эксплуатацию социальные объекты, которые особенно нужны людям», — добавил Михаил Мишустин.

Парламентарии — за здоровую оптимизацию на стройках

Мерами по снижению административной нагрузки на отрасль озаботились и законодатели. 

По инициативе спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко в конце апреля создана рабочая группа, в которую вошли все главы комитетов, а также ряд вице-спикеров. Сенаторы предлагают внести более 40 поправок в Градостроительный кодекс, чтобы ускорить и удешевить строительство.

- Мы подготовили и направили в профильные министерства предложения, касающиеся в том числе сокращения сроков и оптимизации процедур, связанных с подготовкой и внесением изменений в документы территориального планирования, в частности в генеральные планы, — рассказал «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко.

Надо оптимизировать и процедуры подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Решить задачу помогут и типовые решения, которые уже прошли оценку при госэкспертизе проектной документации, то есть согласовывать их раз за разом больше не придётся. Проектировщики просто выберут готовые элементы из каталога для определённой климатической зоны.

- В отдельных случаях предоставление готового к использованию типового проекта может быть действенной мерой поддержки проектов по строительству жилья, строительству объектов социального назначения, сокращающей финансовые издержки и сроки реализации проекта, — полагает сенатор.

Только на смете для одной типовой школы можно сэкономить по меньшей мере 10 миллионов рублей, говорит член Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам, инженер-строитель по образованию Василий Иконников.
— То, что здания сделаны по одному типовому проекту, вовсе не означает, что они одинаковые, — объяснил сенатор. — В регионах делают привязку в зависимости от климата и почв под фундаментом. А архитектурный облик можно дорабатывать на ходу, сейчас есть множество современных материалов, которые помогают вписывать проект в окружающее пространство», — объяснил сенатор.

Он напомнил, как в СССР появилось типовое строительство, которое позволило дать отдельное жильё миллионам семей: «Госплан подсчитывал все государственные деньги. Выяснилось, что именно панельное домостроение, те самые хрущёвки, — это самое перспективное направление, к тому же, наиболее эффективное с финансовой точки зрения. Стоимость «типового» квадратного метра всегда будет ниже, чем проектирование с нуля».

В свою очередь, член Комитета Госдумы по транспорту и строительству Владимир Ресин считает, что наработанная база позволит работать практически с листа, не нарушая технологических требований, и обеспечить как безопасность, так и надёжность создаваемых объектов в необходимые сроки.

«Именно так мы в режиме экспериментального строительства обкатывали серии типовых проектов, начинали в Москве высотное домостроение, переходили на самые современные инновационные технологии», — напомнил экс-глава столичного стройкомплекса.

Что касается обывательских страхов насчёт качества типового строительства, то просто не надо нарушать порядок организации и выполнения работ, убеждён Ресин.