Сохранение целей нацпроектов остается базовой задачей развития России
by Дмитрий СикорскийБазовая структура нацпроектов будет сохранена и после того, как завершится коронавирусный кризис экономики РФ, считает профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов.
Нацпроекты отражают главные задачи развития России
Глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин считает, что распространение COVID-19 внесло коррективы в исполнение и достижение национальных целей, которые были объявлены президентом РФ Владимиром Путиным в рамках Майских указов. По этой причине Алексей Леонидович предлагает пересмотреть этот пакет мер и сосредоточиться на главных из них, чтобы добиться реализации четырех стратегических задач российского развития.
Пандемия, как считает Кудрин, обозначила России четыре базовые цели. Во-первых, здоровье и долголетие. Во-вторых, борьба с бедностью и повышение доходов. В-третьих, создание инновационной экономики. В-четвертых, рост качества госуправления и госинститутов. А все остальные задачи производны от этих четырех базовых.
Чиновник уверен, что под эти цели должны быть ориентированы нацпроекты. При этом меньшее количество базовых приоритетов позволит правильно распределить «нерезиновые» ресурсы государства.
Остальные стратегические цели должны быть, по мнению Кудрина, адаптированы с существующим «коронавирусным» контекстом и пролонгированы на 2026, 2028 и 2030 годы.
Глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин // politexpert.net / Аврора Зорина
Отметим, что на реализацию нацпроектов, которые должны стать программой развития России на период 2018-2024 годов, было выделено 1,5 размера ВВП в цифрах 2017-2018 годов. Естественно, это очень большие деньги для России, поэтому в период кризиса, который затребовал неопределенный размер бюджетных ресурсов, судьба нацпроектов поставлена под большой знак вопроса – они будут или скорректированы, или пересмотрены.
«С точки зрения целеполагания в национальных проектах ничего менять не надо. Кризис, не кризис, а проблемы демографии существуют. Кризис, наоборот, обострил актуальность такой проблемы, как борьба с бедностью. Текущий кризис в очередной раз показал, что одной из наиболее уязвимых сторон развития российской экономики остается инфраструктура, поэтому все цели, которые перечислены в национальных проектах, представляют собой отражение тех дискуссий, которые проходили в России на протяжении почти 20 лет», - заключает Сафонов.
Александр Львович отмечает, что из-за этого с точки зрения целеполагания нацпроектов меняться ничего не должно, поскольку этот госпакет является ответом на проблемы, которые носят для РФ долгосрочный характер.
Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов // ФБА "Экономика Сегодня"
«Поэтому нужно продолжать действовать в данном направлении, а вопрос в том, какой объем денежных средств можно выделить на реализацию нацпроектов, причем средства должны быть достаточны для достижения обозначенных в них целей. Например, мы сегодня прекрасно понимаем, что добиться развития инфраструктуры в заявленные в нацпроектах сроки на сегодня совершенно точно не удастся», - констатирует Сафонов.
Социальные задачи остаются для России приоритетом
Экономист замечает, что это связано с тем, что значительная часть бюджетных резервов будет потрачена на компенсацию последствий борьбы с пандемией COVID-19.
«Также нужно задуматься над тем, чтобы в еще большей степени усилить взаимосвязь между национальными проектами. Это нужно, чтобы они были сопряжены между собой для достижения первоочередных задач. Если мы хотим улучшения демографии и чтобы все были здоровыми и жили долго, то для этого надо сделать основополагающим нацпроект по российским демографическим проблемам», - резюмирует Сафонов.
По словам Александра Львовича, аналогично дела обстоят и с борьбой бедностью. Если мы не будем бороться с этим явлением, то не сможем получить независимую от внешней конъюнктуры экономику. Поэтому России нужно сделать так, чтобы все составляющие национальных проектов работали после кризиса в едином режиме.
Российская экономика вступила в кризис // pixabay.com / Gerd Altmann
«Задачи национальных проектов должны быть многоцелевыми. Если мы создаем какой-то проект, связанный с развитием инфраструктуры, то он должен, как минимум, решать две стратегические задачи. Во-первых, решать проблему доходов тех, кто будет занят на рабочих местах этих начинаний. Патрушев говорил, что реализация нацпроектов поставила проблему коррупционности, а это означает, что необходимо усилить борьбу с нецелевым расходованием средств», - заключает Сафонов.
Сафонов замечает, что «нецелевка» в нацпроектах в первую очередь осуществляется за счет работающих на них людей. И этот вопрос в перспективе надо обязательно купировать.
«Во-вторых, реализация нацпроектов должна давать устойчивую занятость, поэтому нужно сместить акцент. И, к примеру, в большей степени заниматься муниципальным жильем, поскольку именно это нам позволит решить проблему, связанную с улучшением жилищных условий населения не когда-то, а прямо сейчас», - констатирует Сафонов.
Экономист вспомнил опыт Германии, где многодетность является условием получения муниципального жилья, что подтверждает важность синхронизации целей национальных проектов.
Социальные задачи должны оставаться приоритетом // pixabay.com / PhotoMIX-Company
«Я исхожу из того, что политически ни один из нацпроектов закрыт не будет, но будут изменены сроки их исполнения и перераспределены средства», - резюмирует Сафонов.
Таким образом, после выхода экономики из карантина государство обязательно обозначит новые стратегические цели нацпроектов, но пока об этом говорить рано. Просто для этого нужно провести аудит состояния экономики.