政协委员魏世忠：整治网络弹窗泛滥 应完善相关法律

当今社会已迎来“万物互联互通”的时代，人民群众工作、学习和生活已经愈来愈离不开PC、智能手机、平板电脑等互联网终端设备。每当打开网页或登录移动端APP，往往会发现各类“弹窗”扑面而来，让人避之而不及。

这类所谓“弹窗”多为弹出式广告，这种“强迫”用户浏览的模式，很容易使用户产生网上垃圾信息泛滥的印象，这不仅严重影响了用户体验，更扰乱了我国清朗有序的网络空间。

互联网上泛滥的“弹窗”，有些通过技术手段诱导用户，大量盗取用户信息，每当用户搜索过某些商品，或不经意间外泄个人信息后，很快就会被定向推送更多的“弹窗”广告，甚至引发电话骚扰；有些被植入了“钓鱼”木马，链接到诈骗网页，上网时一不小心就会“中招”，极易引发经济损失；有些暗藏大量色情信息，严重危害广大少年儿童的身心健康，许多家长叫苦不迭，却又防不胜防。

在今年两会上，全国政协委员、洛阳政协副主席、河南科技大学副校长魏世忠认为广告公司、互联网相关平台不守法, 打法律的擦边球，为利益驱使催生灰色产业链条。针对网络弹窗泛滥这一乱象，他建议进一步完善相关法律法规，加大执法力度, 依法打击互联网灰色产业链条,督促互联网行业严格自律。

魏世忠认为，网络弹窗广告泛滥有两个主要因素。

1、广告公司、互联网相关平台没有严格遵守《中华人民共和国广告法》。广告法明确规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”近年来，国家相关部门也多次针对互联网广告开展整治行动，取得了一些效果。但由于用户的广告点击量与广告公司、互联网信息平台之间的利益挂钩，让各类擦边球行为屡禁不止。例如关闭标志不显著，小到无法看清，甚至点击关闭标志后反而打开更多广告等等。

2、广告公司、互联网信息平台没有严格遵守《中华人民共和国网络安全法》，利益驱使催生灰色产业链条。网络安全法明确规定：“网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。任何个人和组织不得利用网络发布涉及实施诈骗，以及其他违法犯罪活动的信息……”而有些互联网信息平台在以经济效益为核心的理念驱使下，对广告公司的资质缺乏审核，对“弹窗”广告的审核机制效能弱化；有些互联网信息平台忽视对自身的网络安全防护，导致平台网络安全风险漏洞层出不穷，不法分子利用这些漏洞在“弹窗”中植入恶意程序。上述情形导致不少“弹窗”广告传播淫秽色情及低俗信息，发布虚假信息进行诈骗，违规发布新闻信息，甚至传播木马病毒等恶意插件。

对此乱象，魏世忠两点建议：

1、进一步完善相关法律法规，加大执法力度。互联网技术日新月异，新技术的出现也使得各类“弹窗”技术不断更新，逃避监管。建议国家相关部门针对新形势、新业态，及时予以跟进，持续完善相关互联网领域监管法律法规，制定明确的技术规范，杜绝各类擦边球行为，加大网络巡查执法力度。

2、督促互联网行业严格自律。针对违规发送“弹窗”广告较多的广告公司和互联网信息平台，应列入“严重违法失信企业名单”。形成高压态势，使相关企业承担起应负的责任，严格落实各项法律法规，构建清朗有序的网络空间。