如何做好“六稳、六保”工作？发展改革委详解今年“施工图”

　　原标题：如何做好“六稳”“六保”工作？发展改革委详解今年“施工图”

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 林坚

　　让老百姓端稳自己的饭碗、多措并举促进消费回升、进一步缩减外资准入负面清单、坚定不移地深化经济体制改革……面对种种不确定因素，中国经济发出了自己的最强音——扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力完成全年经济社会发展目标任务。

　　5月24日，国务院新闻办召开新闻发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆、国家发展改革委秘书长丛亮、国家发展改革委副秘书长赵辰昕回答了诸多经济热点问题。

　　“六个强化”做好“六稳”“六保”工作

　　宁吉喆说，今年政府工作报告中没有提出经济增长的具体目标，经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。

　　宁吉喆表示，将以“六个强化”努力实现全年经济社会发展目标任务。即，强化就业民生，重点聚焦高校毕业生、农民工等重点群体就业；强化脱贫攻坚，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度；强化政策对冲；强化内需支撑，深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资；强化企业帮扶；强化改革开放，落实好新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见。

　　在强化内需支撑方面，宁吉喆表示，要深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资，拓展城乡区域大市场。依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体，推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。

　　投资方面，要用好6000亿元预算内投资，3.75万亿元地方政府专项债券，几千亿元抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力。

　　保就业 让老百姓端稳自己的饭碗

　　就业是民生之本，是财富之源。政府工作报告提出，今年城镇新增就业900万以上的目标。记者注意到，在今年的政府工作报告中，“就业”一词被提及39次。“就业”成为今年中国经济工作重中之重的关键词。

　　赵辰昕表示，今年要把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗。

　　“目前国内就业形势已经发生积极变化，1月至4月，城市新增就业岗位已达到354万个，这是非常亮眼的成绩单。截至目前，已有超过九成的农民工实现了返岗就业。随着复工复产，这个比例还会不断提高。”赵辰昕介绍，今年城镇新增就业900万人以上的目标，很大比例是面向大中专院校毕业生和复员退伍军人，其中也有一部分是面向农民工的。

　　深化改革 运用制度优势应对风险冲击

　　发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击，当日发布会对今年经济体制改革问题也作了回应。

　　赵辰昕说，近期发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》两份文件指明了下一步改革的着力点，也有力地说明了改革正在进行时，改革正在坚定不移地深化当中。

　　赵辰昕说，对于具体的改革举措，将体现为“四大着力”：着力推动建立高标准的市场体系、着力提升国资国企改革的质效、着力优化民营经济的发展环境、着力健全和完善基本公共服务的体制机制。

　　赵辰昕表示，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，吸引各种所有制企业都参与要素交易平台的建设。

　　国资国企改革方面，今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。

　　“我们还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革，使混改在整个国资国企改革当中能够更好地发挥突破口和‘牛鼻子’的作用。”赵辰昕说。

　　在优化民营经济的发展环境方面，赵辰昕表示，首先要落实好交通基础设施、制造业等一些领域支持民营企业发展的具体举措。推动电力、电信、铁路、油气等领域开放竞争性的业务，吸引更多民间资本参与上述领域项目运营和项目建设。

　　赵辰昕表示，今年会全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性规定和做法。

　　此外，在健全和完善基本公共服务的体制机制方面，今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过标准体系明确各级政府提供基本公共服务的范围、底线标准。

　　多措并举促进消费回升

　　“4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费？这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。”宁吉喆说。

　　他表示，下一步，国家发展改革委将按照政府工作报告的要求，多措并举促进消费回升。包括进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策；大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区便民化等方面的改造力度；助力新型消费，加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享等。

　　数据显示，今年1至4月，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会商品零售总额中的比重达到24.1%，同比提高了5.5个百分点，这显示了新型消费的力量。

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