Cafiero recién expondría en junio ante el Congreso de la Nación

Se demora la visita del jefe de Gabinete Santiago Cafiero al Congreso Nacional: los senadores recién están escribiéndole sus preguntas.

En la última sesión de la Cámara de Diputados, Sergio Massa anunció que Santiago Cafiero por fin expondrá, en carácter de jefe de Gabinete, su informe de gestión, tras los insistentes pedidos de la oposición. El funcionario debería presentarse en junio ante los diputados y esta semana, ante los senadores, pero todo parece indicar que la visita a la Cámara Alta (que en rigor será virtual) se postergará para junio: los senadores recién están elaborando las preguntas que le van a formular y que él debe responder por escrito antes de la sesión informativa, que se convocará para tal fin.

La Constitución Nacional dispone en su artículo 101 que "el jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cámaras, para informar de la marcha del gobierno".

Esa manda constitucional fue cumplida de manera irregular —y sin ningún tipo de sanciones para quienes la incumplieron— en los casi 25 años que pasaron desde que se instauró la figura de Jefe de Gabinete en la Argentina, que la Convención Constituyente de 1994 pensó como una suerte de primer ministro (pero no).
En promedio, desde 1995, los jefes de Gabinete asistieron al 38 por ciento de las sesiones informativas; Jorge Capitanich, de Eduardo Duhalde y Cristina Kirchner; Eduardo Bauzá, de Carlos Menem, y Marcos Peña, de Mauricio Macri, fueron los más regulares; Aníbal Fernández y Massa, ambos de Cristina Kirchner, los que menos asistieron.

Está claro que, aunque las sesiones ordinarias del Congreso empezaron hace ya casi tres meses, y Cafiero debería haber concurrido a brindar su informe, el país ahora transita una circunstancia excepcional de cuarentena generalizada para frenar el avance del coronavirus SARS-CoV-2 y, en consecuencia, el Congreso no se reúne físicamente para respetar ese distanciamiento social. Recién empezó a hacerlo hace dos semanas, en ambas cámaras, de manera virtual.

El principal espacio de la oposición, Juntos por el Cambio, ya había empezado a reclamar de todas maneras que Cafiero cumpla la manda constitucional y que se buscara una alternativa presencial o digital para ello.

La diputada del PRO Silvia Lospennato insistió en este reclamo en la última sesión y señaló que, si no puede asistir, que al menos envíe su informe por escrito, como hizo Peña en la segunda mitad de 2019, cuando dejó de concurrir al Congreso, en pleno proceso electoral y en plena caída de la popularidad del gobierno de Cambiemos como consecuencia de la crisis económica.

"No se trata de un funcionario más sino que tiene responsabilidad para con el Congreso. Es muy importante que venga pero que además podamos hacerle todos los meses las preguntas por escrito aunque no pueda venir todos los meses", enfatizó.

En la Jefatura de Gabinete de Ministros resaltan que el problema radica en el Congreso: el 1 de abril el funcionario ya se había puesto a disposición del Senado con una nota en la que avisó que estaba a la espera de la convocatoria para la realización de la sesión informativa correspondiente para brindar su informe y responder preguntas de los legisladores in situ (o por videoconferencia).

Ahora siguen sosteniendo que "Santiago quiere ir" y que el funcionario está esperando las preguntas de los senadores para acordar la fecha de la presentación.
Según pudo averiguar La Voz/Los Andes, los senadores recién están en proceso de recolección de las preguntas que les cursarán a la Jefatura de Gabinete, para que puedan ser respondidas por escrito. Como consecuencia de esta demora, Cafiero podría brindar sus informes a ambas cámaras en un mismo mes, junio.

Una presentación distinta

Las futuras exposiciones de Cafiero, en lo inmediato, serán distintas a las de Peña ya sólo por el hecho de que serán de manera telemática y no presencial. Pero también podrían diferenciarse en las formas, que terminan siendo acordadas entre el oficialismo y la oposición.

Sin perjuicio de esto, el reglamento de la Cámara de Senadores establece un puntilloso mecanismo y obligaciones para el jefe de Gabinete. Es una suerte de reglamentación del texto constitucional.

El artículo 215 establece que las sesiones deben realizarse "durante la última semana de los meses que correspondan" al Senado, y que el jefe de Gabinete acordará con el plenario de Labor Parlamentaria (la comisión que integran los jefes de bloque para definir qué temas tratarán en las sesiones), el día y la hora de la sesión informativa.

También dispone que el funcionario "hará llegar a los bloques políticos, a través de la presidencia de la Cámara, un escrito con todos los temas a exponer" y que esto debe ser "el primer día hábil del mes que corresponda a la sesión informativa".

El informe es una cosa y las preguntas son otra: "El jefe de Gabinete de Ministros, a través de la Presidencia de la Cámara, entregará su informe, así como las respuestas por escrito agrupadas por bloque político y por tema propuesto por la Cámara en su caso, dos días hábiles previos al establecido para la sesión informativa".

Cafiero no puede leer

El funcionario "dispone en total de cuarenta minutos para exponer su informe" y "la exposición no puede ser leída", aunque "se pueden utilizar apuntes y leer citas o documentos breves directamente relacionados con el informe".

Los bloques, a su vez, "disponen en su conjunto de ciento ochenta minutos para solicitar aclaraciones, ampliaciones o formular preguntas, y ese tiempo "se distribuirá en proporción a la cantidad de sus integrantes", con "un mínimo de diez minutos por bloque. El jefe de Gabinete tiene "veinte minutos para responder a los bloques" y está facultado "para solicitar breves cuartos intermedios a efectos de ordenar las respuestas".

El reglamento de Diputados también establece un mecanismo, aunque menos minucioso que el del Senado.

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