重做“独行侠” 英国何所往

　　新华社伦敦1月31日电　（国际观察）重做“独行侠” 英国何所往

　　新华社记者杨晓静　桂涛　张代蕾

　　英国定于1月31日正式退出欧盟，进入“脱欧”过渡期。如同47年前加入欧盟，“脱欧”被视为英国自二战结束以来做出的最重要政治决定之一，将对其国内政治、经济、社会产生深远影响，并重塑英国的国际地位和全球角色。英国今后何去何从，前路并不清晰。

　　经济恐遭冲击

　　“脱欧”协议的谈判和批准历时三年多，“脱欧”期限被迫三次延长。其间，巨大不确定性令英国经济遭受冲击，几度濒临“无协议脱欧”的“悬崖危机”。

　　三年多来，“脱欧”决定已对英国经济活动产生实质性影响。英镑贬值推高进口商品和服务价格，导致英国民众生活水平下降；不确定性影响企业规划，商业投资大幅减少，外资陷入观望；企业着眼短期安排，导致生产率增长持续停滞。

　　进入“脱欧”过渡期后，关乎英国与欧盟未来关系的贸易协议谈判将成焦点。尽管英国首相约翰逊称，英欧在今年底结束的过渡期内达成贸易协议“可能性巨大”，但欧方多次表态，短短几个月内达成涵盖英欧关系所有领域的贸易协议“几乎不可能”。

　　伦敦大学玛丽皇后学院政治学教授蒂姆·贝尔认为，短期看，如果英欧能达成一项贸易协议，“脱欧”在年底前不会造成太大影响。如果未能达成协议，过渡期又未延长，英国经济将陷入混乱状态。长期而言，英国经济增长将低于留在欧盟的水平。

　　根据英国国家经济社会研究院的分析，目前英国国内生产总值（GDP）已比“留欧”缩水2%左右；长期看，“脱欧”将导致英国经济比“留欧”萎缩3%至4%，主要原因是英欧之间贸易壁垒将加大，来自欧盟的移民将减少，英国生产率将下降。

　　“脱英”风险加大

　　“脱欧”导致英国民意撕裂，政治分歧扩大，尤其是苏格兰、威尔士和北爱尔兰地方政府与英国政府在“脱欧”问题上龃龉不断。苏格兰在2014年发起公投寻求独立未果后，又要求举行二次独立公投。专家认为，英国“脱欧”让苏格兰“脱英”念头卷土重来。

　　2014年9月，苏格兰曾就是否脱离英国举行公投，最终以55%反对、45%支持的结果选择留在英国。然而，苏格兰与欧盟经贸关系紧密，多数苏格兰选民在2016年“脱欧”公投中选择了支持“留欧”，英国“脱欧”给一些苏格兰人寻求独立带来了新契机。

　　此间分析人士指出，苏格兰即使独立，也不会自动加入欧盟，再次入欧的代价尚难估计。而且，与英国“脱欧”可能带来经济冲击类似，苏格兰“脱英”并不符合其经济利益，但英国“脱欧”确实给苏格兰树立了“坏榜样”。

　　约翰逊1月中旬已拒绝苏格兰今年二次独立公投的要求，但苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党党魁妮古拉·斯特金坚称，苏格兰应有权选择是否独立，苏格兰民族党将采取进一步行动。

　　贝尔告诉记者，苏格兰民族党有可能在2021年苏格兰议会选举中赢得多数席位，并将此作为二次独立公投的授权。如果出现这种情况，约翰逊政府将很难再次拒绝。

　　国际战略调整

　　长期来看，作为全球第六大经济体、联合国安理会常任理事国及世贸组织独立成员，预计英国在“脱欧”后将扬长避短，寻求国际地位的提升。短期来看，双边贸易谈判将是其国际战略的重中之重。

　　外交政策方面，贝尔指出，最大不确定性在于英国“脱欧”后是否会放弃与其他欧洲国家的外交政策合作，转而采取更加亲美的路线。此外，英国仍将试图利用其全球影响力、相对强大的国防力量及其联合国安理会席位，谋求更高的国际地位。

　　也有专家指出，英国“脱欧”将改变欧洲政治格局，却无法改变地理格局，欧盟仍将是“脱欧”后英国最重要的战略伙伴，英国任何脱离欧洲的举措都将代价高昂。

　　贸易政策方面，温特斯指出，除英欧贸易谈判外，英国当前的优先议程还包括与美国商签自贸协定等双边贸易议程，参与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、在世贸组织等机构中推动多边贸易谈判则可能是下一步安排。

　　研究机构“处在变化欧洲中的英国”主任阿南德·梅农则认为，英国一直是欧盟成员中倡导自由贸易的重要力量，目前迹象表明约翰逊政府仍将寻求贸易自由化。