觀光客多到爆 日本三大美景之一島嶼考慮收「入島稅」

名列日本三大美景之一的宮島，可能從2021年春季起徵收「入島稅」，以保護環境，解決過度觀光引發的問題。其實在日本最南端的沖繩縣，也已有一些地區開始實施類似措施。

日經新聞報導，日本近幾年來爆發觀光熱潮，大賺觀光財，卻也讓許多深受海外遊客歡迎的景點備感壓力。人潮擠滿街道、噪音和垃圾滿地、住宿設施短缺，種種環境遭外來人士破壞的景象，提高當地人和觀光客發生衝突的可能性。隨著2020年東京奧運開幕時間逼近，海外觀光客人數可能進一步攀高。

宮島的所在地廣島縣廿日市，正在考慮對每名登陸宮島的遊客徵收100日圓（約0.92美元）入島稅，該市曾在2008年和2015年嘗試推動同樣計畫，但前兩次都被擱置。

不過，近來穩定成長的觀光客人數，已促使該市重新考慮這項計畫。2018年造訪該島的遊客達到約430萬人，比10年前增加約100萬人。

該市預估，未來五年需要約15億日圓預算，以處理垃圾廢棄物、保護環境和改善遊船碼頭等議題。

截至今年11月，宮島人口為1,555人，十年來減少約20%。雖然市政府並未公布該島的公共支出金額，但據廿日市一名高級官員表示，該市財政「大約有3億日圓缺口」，「市府收入的增長幅度和觀光客人數的暴增速度不成比例」。

該市希望這項新稅能補齊這個財政缺口。以每年有400萬名觀光客造訪計算，若每人繳100日圓，該市一年收入將淨增加4億日圓，不但能填補這項空缺，還能夠有盈餘。

而在沖繩縣，已有四座島嶼開始徵收入島稅，包括了以水上運動聞名的渡嘉敷島和座間味島。這些島對每位入島人士徵收100日圓入島稅，隨渡輪船票一起徵收。

人口約1,400人的伊是名村，則是日本最早徵收這種稅的地方政府，從2005年便已開始，每年收入約增加400萬日圓。不過，該村很難只針對觀光客徵收這項稅收，每天往返該島與沖繩本島的當地居民，就占了這項收入將近一半。

該村官員表示，他們不斷向村民解釋，這些稅收會用來維護環境的支出，希望尋求大眾諒解。所幸這項稅收並未造成觀光客減少。

但在廿日市，要用同樣的說法說服居民，可能沒那麼容易。相較於沖繩縣往返離島的渡輪費用，動輒上千日圓，往返宮島的渡輪費用僅360日圓，增加100日圓的入島稅，對經常使用渡輪通勤、定期看診的居民，恐將是項負擔。

該市官員表示：「取得在地居民的理解是我們最大的課題。」

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編譯易起宇／綜合外電