游走于中美贸易战的夹缝间：越南的制造业_中国
2018年3月22日，美国贸易代表署公布301条款调查结果，认定中国侵害智慧财产权、并采取非公平贸易手段，并宣布对中国商品加征关税。事至今日，中美贸易战已扰攘了快两年，而贸易战的实质就是制造业之争。本期《龙行天下》关注中国制造业是如何提升自身的国际竞争力？又如何面对美国的关税壁垒所带来的限制？策略之一，正是转移阵地、南下越南。
01《劳动法（修正案）》
11月20日上午，越南第十四届国会第八次会议在河内市国会会堂通过了《劳动法（修正案）》：允许越南的劳工自由成立和加入工会。在此之前，当地所有的工会均隶属于越南劳动总联合会（VGCL），其中有64个地方工会和18个全国性产业工会，会员人数共430万人。
越南政府此次修法，源于此前与欧盟签署的多份贸易协议、以及加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）的意图。一方面，此法首次赋予越南劳工自由成立和加入工会的权利，具有划时代意义；但另一方面，这也加剧了当地频发的罢工问题，对劳动密集型的制造业影响尤甚，其中不乏中资企业。
不少中国的投资者面对美国关税壁垒，只好游走在两国的夹缝，把产业链转移到东南亚国家，从而出口海外市场。由此，越南、柬埔寨、印尼、马来西亚都成为了投资的聚集地。在东南亚众多国家当中，越南以低廉的工资水平和众多劳动力及丰富的土地资源，吸引了不少投资者觅地设厂。
“去越南”就成为了中国投资者这两年的关键词，根据中国商务部统计，截至2017年12月，中国在越南有投资项目1846个，合同总额119.4亿美元。
跨境投资中，绝大部分是依赖低廉人工的初级制造业，如鞋、纺织品和服装辅料工厂。这些昔日集聚珠三角一带的中国工厂，随着国内的人力成本从2008年至今翻了整整一倍，都选择了越南作为下一站。当地劳工成本只有中国一半，外商还享有“两免四减半”税收优惠，即前两年免征企业所得税，其后四年减半征收，这些因素吸引了中国投资者的到来。
在今年年中，苹果iPhone最大供应组装厂计划在越南北部建电视屏幕组装厂，初期投入资金预估将有4,000万美元；而韩国的手机龙头在越南的累计投资额为170亿美元，雇用超过6万名员工，单是这家企业在2018年占越南GDP的28％。过去6年，越南的外来直接投资额，由2013年的89亿元大幅上升至上年的155亿元；越南的GDP增长一直维持在5.2%至6.8%之间，去年更冲破7%，越南的经济仍在快速增长。
但是大量订单和资金涌入，随之而来的就是成本大幅提升。劳动力价格在上涨，土地价格在上涨，这些曾吸引珠三角工厂南迁的主要原因，变得优势不再。劳动力密集型的初级制造业，终归是逃不过”刘易斯拐点”，即“在工业化过程中，剩余劳动力被吸收完毕，工资取决于劳动的边际生产力。”工作供过于求的情况下，工厂不涨工资就找不到合适的员工。
02工作效率
事实上，越南第一地区的最低工资，早已不是当年的100美金每人每月。當地的工資不斷上漲，由2015年310万越南盾(940.52rmb)升至今年的418万越南盾(1235元)。而在今年7月，越南全国工资理事会在决定2020年所有地区最低工资标准上调5.5%，第一地区由418万越盾增至442万越盾（1341rmb）。据称，越南工厂员工的实际平均工资早已经上涨到2200元至2400元人民币。
虽然越南的工资仍然是中国的一半，但是工作效率一直为人诟病。根据世界经济论坛《全球竞争力报告2016-2017》，在全球138个国家中，越南劳动力市场效率排在第63位，远低于中国。越南的生产成本上涨和工作效率低下，让不少南迁的中国企业又返回了中国。
据港媒《南华早报》的报道，一位迁往越南的东莞鞋厂老板周某，仅一年就放弃了一个投资500万元的工厂。在他认为：“最大的问题是中国与越南工人效率的差距。越南工人根本不加班，多数人没有技能，造成生产效率低下，交货时间总推迟。”据说越南人不爱加班是源于很强的家庭观念，对他们来说饭点就回去吃饭是理所当然的事情，但对投资者来说，这种习惯并不是好事。
除此以外，当地频发的野猫罢工(wildcat strike)也让中国工厂主们手足无措。
03野猫罢工(wildcat strike)
2016年，一家越南的台资鞋厂企业发生大罢工，源起是员工不满资方公布新的人力资料管理制度，1.7万名员工直接罢工三天。
类似的罢工在越南比比皆是，据越当地政府的报告显示，单是2019年上半年，全国发生了67起罢工事件，当中82.1%发生在外资企业，韩国企业和中国台湾企业均发生16起；中国大陆企业占10起；而日本企业也有4起。
大多数罢工发生在劳工密集型的企业，如纺织品和成衣(占28.36%)，皮革(19.4%)，塑料(16.42%)和木材(14.93%)。罢工主要源自利益和权利纠纷等。平均每起罢工事件持续2至3天。发生的所有罢工事件都不遵守法律规定的程序和手续。”
但是越南罢工频繁并不是无缘无故的，据长期研究越南的中山大学社会系教授王宏仁称，越南工人罢工是基于对低工资、长工时和威权的管理的不满。
（来源：科技新网）
“越南每年工资调整追不上物价上涨，而劳动密集型企业又尽可能的压低工资。越南普遍是 6 天工作，旺季赶着出货时加班时间又容易过长，长工时和低工资很容易酿成罢工。与此同时，工厂的管理方式通常是从中国内地直接原封不动搬到越南，也就是一套动辄痛骂的权威式管理，但越南人不太吃这一套。”
他认为当地劳工有很强的工会意识，早期越南工厂的罢工不断，就是因为管理层不理会工会的意见以及劳工的不满，劳工才会以罢工为手段争取权益。投资者应该学会与当地政府和工会沟通，来避免突面其来的停工所造成的损失。随着越南政府对劳工法的进一步完善，越南对投资者的吸引力又将减弱。
此外，越南先通过的《劳动法（修正案）》也认可了劳工过往自行成立的代表性组织。与此同时，该劳动法修订案还涉及劳动标准、雇佣者组织的权益和责任、国家对劳务的管理、男性与女性的退休年龄延迟等等。
在新法下，越南劳工的每日工作时间不可超过8小时，平均每周工作时长不超过48小时。每天加班时数不得超过正常工时的50%，每个月累积加班时数不得超过30小时，平时加班1.5倍工资，夜间及周末加班是2倍工资。法定节假日是3倍。
越南加入CPTPP确实可以使“越南制造”大幅削减97%-100%出口关税；但是为之修改的劳工法例，也将导致生产成本大幅增大。对于境外投资者而言，他们定将重新考量，甚至加速工厂往东南亚其他地方转移，来维持自身的竞争力。
但归根究底，中国的劳动密集型企业，单靠以低廉劳动力来压低生产成本、提升竞争力的老套路，终归会掉入忙于搬迁的死循环。
“到今天，大陆的成本也上升了，我们再往东南亚其它地方去搬。几十年以后，我们往往非洲去搬，没地方可换了。这不是在解决问题，是在逃避问题。”
中国制造业要实打实的提高竞争力，还得从根本上着手，利用自动化、人工智能来提高生产效率，最终促成产业升级，才能避免被淘汰。
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编辑：舜炀、林梓