Объяснит ли Путин Лукашенко, «на хрена» такой союз?

Вообще-то Кремлю смысл «углубления интеграции» ясен — покрепче привязать к себе Беларусь, а вот Минск, похоже, попал как кур в ощип…

Самые трудные проблемы, связанные с дорожными картами «углубления интеграции», придется решать двум президентам. Речь идет, в частности, о нефти, газе и едином налоговом кодексе.

При этом, если обнажить суть терок, пока элементарно не удовлетворяется интерес белорусской стороны. Иначе говоря, остается висеть в воздухе вопрос, поставленный недавно в экспрессивной форме Александром Лукашенко: «Извините, на хрена нужен кому такой союз?»

«Стороны зашли в тупик»

Московский «Коммерсантъ» в номере за 28 ноября со ссылкой на правительственные источники в обеих столицах сообщает, что «стороны зашли в тупик по вопросам создания объединенных рынков нефти и газа, а также унификации налогового законодательства».

Таким образом, премьерам Сергею Румасу и Дмитрию Медведеву не удалось развязать все узлы. В частности, по сведениям московского издания, белорусскую сторону не устраивает пункт программы, предусматривающий, что к 1 апреля 2021 года в Союзном государстве будет единый налоговый кодекс.

Некоторые белорусские эксперты здесь могут воскликнуть: а что мы говорили! Говорили же они о том, что унификация налогового законодательства двух наших стран — дело крайне хлопотное и к тому же невыгодное для Беларуси, если процесс пойдет по московским лекалам (а иное трудно и представить: как же, станет Москва ломать свои налоговые порядки ради «младшей сестры»!).

Но налоговый кодекс — не единственная закавыка. С новогодним боем курантов заканчивается газовый контракт, а новый пока — в полном тумане. Заместитель министра энергетики Беларуси Вадим Закревский насчет предполагаемой цены на газ сказал 27 ноября журналистам: «Может получиться и так, что они [россияне] рассчитают ее и на более высоком уровне».

Вот тебе, бабушка, и Юрьев день! Сейчас цена — 127 долларов за тысячу кубометров, Минск хотел бы близкую к цене Смоленской области, то есть в районе 70, а тут получается, что ценник могут даже задрать. За что боролись?

Минск тычет пальцем в калькулятор, Москва троллит

Идем дальше: компенсация за последствия налогового маневра в российской нефтянке. Если этой компенсации не будет, то за 2019–2024 годы Беларусь потеряет 10,5 млрд долларов. Но это подсчеты Минска. Москва же троллит. «Невозможно потерять то, что тебе не принадлежит», — съязвил в октябре пресс-секретарь главы российского правительства Олег Осипов, поддев таким образом министра финансов Беларуси Максима Ермоловича.

Ермолович же 27 ноября сообщил журналистам, что переговоры по налоговому маневру и так называемой перетаможке (то есть ежегодному перечислению Беларуси экспортных пошлин на нефть с объема 6 млн тонн) продолжаются и (цитата по interfax.by) «пока, наверно, рано говорить о результатах».

Ничего себе! На носу красивая для интеграторов дата — 8 декабря, 20-летие Союзного государства, когда по замыслу два президента должны подписать новую программу реализации союзного договора, а в ключевых вопросах дальнейшей интеграции конь не валялся.

Когда пересекутся два президента?

Да, и с самой датой уже полный туман. Сегодня в Москве Михаил Бабич, бывший посол России в Беларуси, а ныне первый замминистра экономического развития РФ, который на новом посту как раз и курирует углубление интеграции, по сведениям interfax.by, отказался комментировать, как идет работа по подготовке дорожных карт и состоится ли запланированное ранее на первую декаду декабря заседание Высшего госсовета Союзного государства.

Днем ранее госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота, отвечая на вопрос БелТА, есть ли какая-то определенность с заседанием Высшего госсовета Союзного государства или его проведение зависит от того, будут ли готовы дорожные карты, сказал (отметив, что и степень проработки карт имеет значение): «Это зависит от воли двух президентов, когда они определят, что есть смысл и время».

Пока известно, что Лукашенко 2–3 декабря будет с визитом в Сербии. У Владимира Путина же 9 декабря в Париже — важнейший саммит в нормандском формате. Графики у обоих лидеров напряженные, а главное — неясно, готовы ли они к компромиссу, который позволил бы подписать новую программу к символичной дате.

Самая свежая инфа такая: пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков сегодня обтекаемо сообщил, что Путин и Лукашенко, переговорив накоротке 28 ноября на саммите ОДКБ в Бишкеке, «условились, что до нового года они встретятся». То есть красивого подписания бумаг к 8 декабря может и не быть.

Торг переползет на 2020 год?

Эксперты мониторинга «Беларусь в фокусе» предполагают, что основной торг по условиям гармонизации дорожных карт будет перенесен на первую половину 2020 года, а пока правительства двигаются к тому, чтобы подписать эти карты «на юбилей Союзного государства в самом общем и неконкретном виде, исключив из них все самое важное».

В свою очередь, аналитики Совета по международным отношениям «Минский диалог» в свежем выпуске «Минского барометра» прогнозируют: «Беларусь и Россия, скорее всего, договорятся и сумеют подписать дорожные карты, хотя не обязательно именно к 8 декабря, но пакетно, вместе с соглашениями по газу и нефти на ближайший год».

Согласно прогнозу, содержание карт на этом этапе будет определять рамочные подходы к гармонизации экономических политик, «носить декларативный и символический характер».

Вместе с тем, авторы «Минского барометра» не исключают конфликта по поводу подписания дорожных карт и определения условий сотрудничества в нефтегазовой сфере «из-за болезненности этих сфер и общей неопределенности с энергопоставками в регионе».

Попробуй теперь выгреби

Напомню, что ранее и министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей, и премьер Румас, и сам Лукашенко прозрачно намекали, что красивый замысел подписать новую программу к 8 декабря может сорваться, если не будут удовлетворены актуальные запросы Минска (относительно нефти, газа, доступа на российские рынки и пр.). Сейчас риск скандала нарастает.

Интрига момента заключается в том, захочет ли Путин слегка ублажить белорусского партнера, грубовато поставившего вопрос ребром: «на хрена нужен кому такой союз?» Чтобы новые интеграционные документы были-таки приняты в декабре, по идее, нужно выдать Минску порцию пряников. Но если она и будет, то окажется строго дозированной.

Это, похоже, усекли уже и белорусские державные мужи. Бюджет-2020 сверстан без расчета на компенсацию налогового маневра и «перетаможку». И этот бюджет впервые за много лет оказался дефицитным. Финансы если пока и не поют романсы, то могут запеть через годик-другой такого вот сидения на голодном пайке.

И хотя белорусское руководство злится, Москва не разгонится осыпать его как из рога изобилия. Ведь если дать все и сразу, то (не говоря уж о том, что просто жалко терять барыши) российская сторона утратит рычаги воздействия на партнера, склонного, по ее наблюдениям, тихо игнорировать невыгодные договоренности. Ей же важно дожать Лукашенко в процессе выполнения дорожных карт. Так что она предпочтет отламывать по полпряника по мере движения Минска в нужном для нее направлении.

Кремль-то четко понимает, на… простите, зачем ему такой союз. Затем, чтобы белорусский стратегический плацдарм не уплыл ни при Лукашенко с Путиным, ни после них. А для этого Беларусь нужно если не поглотить (это сложно и небыстро), то максимально заякорить. Для чего и затеяна вся эта свистопляска с «углублением интеграции».

Белорусское же руководство, которое в 90-е само раскочегаривало «братскую интеграцию» в расчете как минимум на дешевые ресурсы (а как максимум — занять кремлевский трон после Ельцина), оказалось в ловушке. Овес нынче дорог, говорит Москва. А из засасывающей интеграционной воронки попробуй теперь выгреби.